站位体现文稿的立意高低,决定着文稿的起势布局。从文稿起草实践来看,解决好对标不准、看齐不够,就事论事、思维局限,为文而文、不求甚解三类问题,在高度、广度、深度上深钻细研,可有效提高文稿站位。
解决对标不准、看齐不够等问题,做到政治站位有高度
政治性是机关文稿的第一属性。提高文稿站位,关键是要提高政治站位。机关文稿必须深入贯彻党中央精神,落实上级党委部署,体现本级党组织要求。实际工作中,有的同志起草文稿,单纯从业务层面考虑问题,不注意向党中央大政方针看齐,缺乏思想和理论高度。比如,在制订打击赌博犯罪、严打毒品犯罪等专项行动方案时,如果不能站在扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争的高度来讲,就可能出现方向走偏的问题。有的同志对上级党委重要决策部署反应迟钝,不能及时用于指导工作实践。比如,某地制订招商引资、区域合作方面年度计划时,未能结合推动成渝地区双城经济圈建设重大战略思考和谋划,导致工作缺乏成效。
针对这类问题,可以通过起草前积累、起草中集成、起草后校对三个环节加以解决。起草前积累就是坚持日常学习,充分利用理论著作、文件等,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、党中央重大决策等,从面上对党的政治要求做到整体把握。
起草中集成就是根据文稿内容方向,搜集、消化、整合上级党委重要部署等,从线上实现政治要求同业务工作无缝对接、融会贯通。
起草后校对就是在初稿形成后,对照党的理论著作原文或领导署名文章等逐字逐句对照审核,并送该工作领域专业人员把关,从点上确保政治表述准确无误、恰到好处。
解决就事论事、思维局限等问题,做到视野格局有广度 站位高不高,也有视野格局广不广的问题。有的同志起草文稿,跳不出自己的“一亩三分地”,就事论事,不联系本地区本行业工作全局,片面着笔、事倍功半。比如,制订某专项执法检查方案,没有考虑本地新冠肺炎疫情防控形势,以致工作推进中遭遇较大阻力;某地向上争取重大交通项目的材料,一味描述项目对本地发展的意义,没有结合促进西部地区脱贫攻坚、民族融合等国家战略,导致说服力明显不够。
有的同志目光短浅,对工作发展态势缺少基本判断,只管一时、不顾长远,谋划工作缺乏前瞻性。比如,制订年度工作计划,只对本年度工作作了安排,不对影响未来工作走势的基础性工作提前部署,制约后续工作开展。有的同志“盆地意识”严重,故步自封,不愿意或不善于学习借鉴先进地区经验做法,缺乏创新举措。比如,某市针对新型融资工具开展专题调研,仅在周边地区考察学习,缺乏对发达地区先进经验做法的分析研究。有的同志宗旨意识淡薄、担当意识不强,推诿扯皮、不顾大局,影响工作推进。比如,某单位代拟涉及多部门的工作方案,私自减轻本单位责任、加重其他单位责任,制造单位嫌隙,影响工作合力。
针对这类问题,可以通过“扩容”“提质”“增效”三个途径加以解决。“扩容”是指扩大工作思考“容量”,“跳出庐山看庐山”,既站在本地区本行业整体工作中考量,又联系当前中心工作思考,确保局部工作与整体工作协调同步、当前工作与长远工作相互促进。
“提质”是指提高工作质量,抱着敢为人先、勇争一流的进取意识,学习掌握先进地区、先进单位经验做法,在符合实际情况的前提下,主动对标看齐、跳起摸高,力争工作取得高质量。“增效”是指提升工作效率,客观公正站在服务人民、推动工作的立场谋划部署任务、划分单位责任,调动各方面积极性,凝聚最大合力。
解决为文而文、不求甚解等问题,做到工作研究有深度
文稿是工作的载体,对工作研究的深度也决定了文稿的高度。有的同志起草文稿,不是结合实际认真研究工作,而是照搬照抄、简单修改上级文件或往年资料,意图蒙混过关,这样极易造成工作失误。
有的同志在捣鼓文字上花的时间太多,沉迷于“文字游戏”,一味追求标题新颖、格式对仗、辞藻华丽,对具体工作研究不深不实、浅尝辄止,对工作成绩总结不精、形势把握不准、问题剖析不透,工作部署重点不突出、不切实际、难以操作,不利于工作推进。有的同志对工作因循关系、逻辑层次不加梳理,一股脑儿堆砌上去,让人眼花缭乱、不知所云,甚至生拉硬拽、张冠李戴,让人一头雾水、无所适从。如此这般,文稿站位高低立判。
针对这类问题,可以通过弄清楚为什么写、写什么、怎么写三个问题加以解决。首先弄清楚为什么写,知道文稿用于什么、怎么使用、受众是谁,根据不同场合、不同对象、不同主题,确定文种,把握主次,重点内容写深、写透、写实,非重点内容点到为止、适当着墨。
其次弄清楚写什么,明确要部署的主要工作、解决的主要问题,梳理工作的重点内容、主要成效、困难问题和改进举措,一项一项列出来,理顺来龙去脉,做到成竹在胸。
最后弄清楚怎么写,在搞清楚为什么写、写什么的基础上,确定文稿结构,提炼文稿标题,形成几级提纲,经领导审核同意后再丰富完善内容,准确表达领导意图,做到主题鲜明、层次清晰,让受众一目了然。(作者系四川广安市副市长、市公安局局长)