【背景问题】
近日，商务部等七部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》，通过开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级，至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。
面试 · 视角
（开篇入题）
为了促进经济复苏，提振消费。今年以来，小店经济和地摊经济一样备受推崇，话题不断升温。这次七部门联合印发文件，从工作安排、保障措施等各方面着手，明确了小店经济的任务目标和总体路径，为其发展指明了方向。
（现状分析）
如今，我国“小店经济”迎来了前所未有的发展机遇，不仅有国家层面的大力支持，还有日益增强的消费升级态势，金融机构也加大了对“小店经济”的扶持，“小店经济”迎来了发展的春天。（政府支持、消费升级、金融扶持）
（积极意义）
“小店经济”在多方支持下，达到了前所未有的活力与韧性。千万个小店的健康成长，进一步推动我国实体经济发展。与此同时，“小店经济”也成为创新创业、就业的“稳定器”“倍增器”，“小店经济”在未来发展中将大有作为。
一是提升经济发展水平。
二是增强创新创业发展。
三是扩大就业岗位规模。
（现实问题）
1.经营成本偏高，市场竞争压力提升。一方面，小店经营的日常租金以及人工经营成本偏高，以至于小店长期处于盈亏平衡点，经营波动很容易出现亏损；另一方面，小店发展过程中还面临“大店”以及连锁商业经济体的威胁。
2.制度安排僵化，小店生存空间变小。如一些得民心的小店，由于存在证照不全、安全隐患等问题，相关部门并没有采取积极有效的帮扶整改措施，反而是“一刀切”，直接将其关闭。此外，有的小店被迫接受相关部门的统一整改，小店的装饰、门面都完全统一，失去了特色的内涵，也不利于小店的生存与发展。
3.经营模式滞后，数字技术运用不足。一方面，目前一部分小店经营模式较为落后，如有的小店以家族式经营为主，经营者年龄较大，面临传承困境。另一方面，部分小店经营仍然采用传统的实体店经营模式，尽管已经使用了移动支付等智能服务，但是并未将客户喜好与大数据分析结合起来，使得消费者购物体验不佳。
（对策措施）
“小店经济”虽然规模“小”，但是背后却蕴藏着个体工商户这个庞大群体，直接关系到城镇居民的生存大计。让“小店经济”重聚人气，需要在规划、制度、经营上不断完善，为小店拓展更大的发展空间。
1.规划引领：优化街区功能，合理分布业态，缓解“高租低收”压力。一方面，优化街区功能定位，对小店经营所处房屋的使用性质进行规范调整，对一些中心地段，适当降低租金或者是给予一定的租金补贴，降低小店经营的支出成本；另一方面，合理布局街区小店商业业态，政府引导合理编制发展规划，倡导特色经营，完善区域空间布局，为小店发展营造良好的环境，使之具有自身特色，以提高其与“大店”和连锁商业体的竞争力，增加小店经济收益。
2.完善制度：包容审慎监管，激发特色活动，促进“文化有脉”渗透。首先，建立完善的综合性制度，合理安排小店及所在街区的整治，以灵活性执法为手段，以促进小店科学发展为目标，促成小店快速完成整改并正常营业；其次，创新管理方式，给予小店经营一定的空间，如在特殊节日允许小店“外摆位”“跨门经营”；最后，融入“文化有脉”的思想，提倡个性化整改，破除制度安排，让每个小店都有自己的特色，营造多样化的业态，而不是“千街一面”。
3.拓展经营：市场化开发运营，专注数字智慧，打造“新型街区”机制。一方面，引入市场机制，加强特色主题街区的建设。与城市更新脚步一致，盘活街铺资源，以市场化方式促进一些“百年老店”的传承；另一方面，倡导数字化未来，打造智慧街区。继续加大对数字化、智能化技术的应用，推广应用5G技术，加强信息服务平台的建设，进一步融合线上与线下服务，如小店可以开设微信公众号点餐、预定等服务，并通过微信公众号实现多元化的小店营销。
（摘自：2020年6月10日人民论坛 作者：薛颖）
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