一切为了人民的美好生活

——决胜全面建成小康社会的“十三五”答卷③

时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。展开这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每个节点都让人印象深刻，每处着墨都令人心潮澎湃。回望5年奋进历程，中国人民用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，书写下精彩答卷。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享”“切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事”……为人民谋幸福的初心，始终闪耀在砥砺奋进的征程上。“十三五”期间，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的期待，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在民生领域实施了一系列新举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列历史性进展，在不断提高人民生活水平方面取得重大成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

不断提高人民生活质量和水平，是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的根本目的。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。“十三五”期间，贯彻落实习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫方略，全国上下同心协力、顽强奋战，摘穷帽，拔穷根，绘就决胜全面小康的“脱贫答卷”。从2015年到2019年，全国建档立卡贫困人口从5575万人减少到551万人，贫困发生率从5.7%降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就，创造了人类反贫困史上的中国奇迹。联合国秘书长古特雷斯将中国誉为“减贫领域的世界纪录保持者”，精准扶贫理念被写入联合国大会文件。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“十三五”期间，我国民生工作不断加强，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的“获得感”。这5年，城乡居民生活质量显著改善，2019年全国居民人均可支配收入达30733元，比2015年增长约40%；城乡居民生活水平差距大幅缩小，形成了世界上规模最大的中等收入群体；全国居民恩格尔系数降至28.2%，居民衣食住行达到更高水平。这5年，多层次多样化公共服务体系已实现居民全覆盖，我国就业更加充分，城镇新增就业人数累计超过6000万人，世界最大的社会保障体系进一步织密扎牢，教育现代化总体发展水平迈进世界中上行列，医疗卫生服务水平持续改善……一系列增进人民福祉的政策举措，一大批保障改善民生的具体项目，化为百姓心中满满的幸福感。

习近平总书记强调：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。“十三五”期间，我们坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。收入分配改革，推动居民收入增速跑赢经济增速；户籍制度改革，让更多转移人口进得来、住得下、好就业；简政放权改革，为创新创业者拓展更宽广舞台；生态文明体制改革，让人民群众生活的家园天更蓝、山更绿、水更清……5年来，我们以全面深化改革为人民群众的幸福生活保驾护航，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

“十三五”收官在即，“十四五”又将起航。在前进道路上，始终把人民放在心中最高位置，一切为了人民、一切依靠人民，为人民过上更加美好生活而矢志奋斗，我们就一定能乘长风破万里浪，不断把为人民造福事业推向前进。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 01 版）

用胜利赢得和平赢得尊重

——铭记伟大胜利、捍卫和平正义①　

“抗美援朝战争伟大胜利，是中国人民站起来后屹立于世界东方的宣言书，是中华民族走向伟大复兴的重要里程碑，对中国和世界都有着重大而深远的意义。”习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上发表重要讲话，铿锵有力的话语彰显中国意志、中国力量。抗美援朝战争伟大胜利彪炳史册，充分展示了中国人民不畏强暴的钢铁意志，充分展示了中国人民万众一心的顽强品格，充分展示了中国人民维护世界和平的坚定决心，充分展示了人民军队敢打必胜的血性铁骨。伟大胜利明证，中国不仅有捍卫和平的坚定意志，更有捍卫和平的伟大力量。

这是值得永远铭记的一页历史。新中国成立之初，国家百废待兴、百业待举，近代以后饱受列强侵略之害、饱受战火蹂躏之苦的中国人民无比渴望和平安宁；但是，帝国主义侵略者又一次将战争强加在了中国人民头上。应朝鲜党和政府请求，中国党和政府以非凡气魄和胆略作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策，英雄的中国人民志愿军雄赳赳、气昂昂，跨过鸭绿江，以正义之师行正义之举。经过艰苦卓绝的战斗，中朝军队打败了武装到牙齿的对手，打破了美军不可战胜的神话，迫使不可一世的侵略者在停战协定上签字。

这是来之不易的伟大胜利。战争，从来都是国力的较量，而抗美援朝战争的交战双方力量极不对称。1950年，美国的工农业总产值是中国的28倍，钢产量是中国的144倍。双方军事装备对比，甚至呈现不少“有”和“无”的对比——位于辽宁丹东的抗美援朝纪念馆展出中国人民志愿军一个军（员额约5万人）与美军一个师（员额约1.7万—2.5万人）的重型装备对比图，列出这样一组数字：美军各种坦克149辆，装甲车35辆，榴弹炮72门，高射炮64门，联络飞机22架；中国人民志愿军的相应装备数量皆为零。这是用双脚与汽车赛跑，用精气神与钢铁比拼，这是帝国主义侵略者依据其固有算式根本无法推演估量的战斗。中国人民志愿军无惧敌军的飞机、坦克、大炮，无惧严寒和烈焰，以坚不可摧的英雄气概坚守阵地、奋勇冲锋。正如上甘岭所见证，43天时间内，所谓“联合国军”发射了190多万发炮弹，投下5000多枚炸弹，伤亡2.5万余人，损失了274架飞机，却依然没有跨越上甘岭。上甘岭战役的沙盘，后来摆放在美国西点军校的课堂上——这是美方不应回避的历史课，应当记住美国前国务卿基辛格写在《论中国》中的这段话：“朝鲜战争……建立了中国作为一个令人敬畏的对手的军事威信，在以后的几十年中，这一威信始终不坠！”

抗美援朝战争伟大胜利鲜明昭示，中国人民不惹事也不怕事，在任何困难和风险面前，腿肚子不会抖，腰杆子不会弯，中华民族是吓不倒、压不垮的！“以战去战，虽战可也。”中国人民深知，对待侵略者，得用他们听得懂的语言同他们对话，这就是以战止战、以武止戈，用胜利赢得和平、赢得尊重。在抗美援朝战争中，中国人民在爱国主义旗帜感召下，同仇敌忾、同心协力，让世界见证了蕴含在中国人民之中的磅礴力量，让世界知道了“现在中国人民已经组织起来了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好办的”！

回望历史，世人更能深刻认识到，中国决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击！凭借不畏强暴、反抗强权的民族风骨，凭借万众一心、勠力同心的民族力量，凭借舍生忘死、向死而生的民族血性，凭借守正创新、奋勇向前的民族智慧，中华民族面对再大的强敌也能无往而不胜。

新时代的中国，敢于斗争、善于斗争，知难而进、坚韧向前，必能为维护世界和平和正义、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 03 版）

用改革为新征程积势蓄力

改革是什么？是河长制推行后焕然一新的绿水青山，是土地流转后不断迸发的生产潜力，是科技体制完善后愈发畅通的成果转化路径……“十三五”时期，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现了新突破。一大批改革成果，化作人民群众的笑靥、经济发展的暖意，凝聚起决胜全面建成小康社会的磅礴之力。

早在“十三五”规划建议公布之初，习近平总书记就要求各项改革任务、制度建设向全面建成小康社会这个目标聚焦。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是战略举措，推动全面建成小康社会如期实现，必须发挥好改革的突破和先导作用。“十三五”时期的5年，全面深化改革全面发力、多点突破，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。5年间，中央全面深化改革委员会（领导小组）先后召开30多次会议，一批批带有顶层设计性质的综合改革实施方案相继出台，一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，推动全面建成小康社会胜利在望。

发展出题目，改革做文章。改革为引领高质量发展注入强大动力。全面建成小康社会，最根本最紧迫的任务是解放和发展社会生产力，而改革正是解放和发展社会生产力的关键。从2019年新产业、新业态、新商业模式经济占GDP比重增至16.3%，到营商环境全球排名跃升至第三十一位，再到“十三五”期间全国化解钢铁产能约两亿吨，全面深化改革尤其是发挥经济体制改革的牵引作用充分彰显，助力高质量发展之路越走越宽。全面建成小康社会进入决胜时刻，我们必须鼓足改革勇气、释放各方活力，全力以赴跑出好成绩。

人民有所呼，改革有所应。改革有力回应了人民群众的美好生活期待。从促进公平正义的社会体制改革、健全国家治理体系的党和国家机构改革，到解决就医难的公立医院改革、推进城乡义务教育一体化发展的教育体制改革，都是得民心、顺民意、惠民生的务实之举。改革为了人民，小康属于人民。以人民为中心，是推动改革的重要理念，也是全面小康的内在价值。从群众最关心最现实的利益问题切入，让发展成果更多更公平地惠及人民，改革必将托举起14亿人的小康梦想，使各族群众在幸福路上携手前行。

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记强调，改革不停顿，开放不止步。“十三五”收官在即，“十四五”即将开启，迈入新发展阶段，构建新发展格局，我们要坚定改革决心、激荡改革智慧、落实改革部署，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。改革是推动国家发展的根本动力，也是应对风险挑战的关键一招。面对发展不平衡不充分的矛盾问题，面对国际形势的冲波逆折，我们更需要以穿越风雨的勇气和勇往直前的豪情，依靠改革应对变局、开拓新局，依靠改革应对挑战、把握机遇。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。规划建设雄安新区、设立海南自贸港、推动深圳建设中国特色社会主义先行示范区，新时代改革开放不断开辟发展新境界。改革永远在路上，改革之路无坦途。坚定各方面深化改革的决心和信心，必能为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积势蓄力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。

石 羚；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 04 版）

绿色筑底，生态文明深入人心

——“十三五”经济社会发展观察④

今年1月至8月，北京市空气优良天数累计达170天；陕西省加快能源产业绿色转型，2019年碳排放强度较2015年下降21％；青海省实施重点流域干支流环境综合整治，湟水河变成“清水河”……一段时间以来，很多地方都传来了或提前、或超额完成“十三五”规划目标的喜讯，描绘出全国生态环境持续改善的美丽图景。

小康全面不全面，生态环境质量很关键。习近平总书记强调：“不能一边宣布全面建成小康社会，一边生态环境质量仍然很差，这样人民不会认可，也经不起历史检验。”正是从这样的政治高度出发，各级党委和政府以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，认真贯彻落实习近平生态文明思想，切实解决人民最关心最直接最现实的生态环境问题。从坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，到实施保护天然林、退耕还林还草等生态保护重大工程，再到开展排污许可、实行河湖长制、禁止洋垃圾入境，“十三五”时期我国成为世界上污染治理力度最大的国家，生态文明建设取得巨大成就，进一步擦亮全面小康的绿色底色。

生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。要从根本上解决生态环境问题，必须加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。“十三五”时期，生态旅游、生态农业快速发展，减排增收、变废为宝的企业遍地开花，许多保护区的渔民成为清漂人、伐木工变身护林员，这些事例无不说明：通过技术创新、结构优化、思路转变，生态与经济能够平衡，保护和发展能够双赢。处理好“绿水青山”和“金山银山”的关系，不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。我国进入高质量发展阶段，还需要继续加快构建生态文明体系，推动我国经济发展质量和效益显著提升。

习近平总书记指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”按照“坚持绿色富国、绿色惠民”的要求，“十三五”时期重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。“蓝天变多了，空气新鲜了，河水清澈了”，道出了“十三五”时期广大群众的共同心声。当普惠的生态福祉逐渐成为现实，又进一步激发了人们投身生态文明建设的热情。2020年度《公民生态环境行为调查报告》显示，68.5%的受访者经常选择低碳出行，超五成在过去一年参加过环保志愿活动。绿色低碳日益融入生活，环保意识日渐浓厚，形成生态文明建设的强大合力。

新时代的生态环境治理是从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，强调统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，要构建新发展格局、打造发展新优势，必须坚持绿色发展理念，推动生态文明建设再上新台阶。相信努力推进人与自然和谐共生的现代化，我们一定能赢得中华民族永续发展的美好未来。

石 羚；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 05 版）

把美育纳入学校人才培养全过程

美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。中办、国办近日印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，提出以提高学生审美和人文素养为目标，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段。这一重要文件，明确了新时代学校美育为什么做、做什么、怎么做，强化了学校美育的育人功能，对引导全社会重视美育的价值、营造共同促进学校美育发展的社会氛围，具有重要示范带动意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校美育工作，把学校美育工作摆在更加突出位置，作出一系列重大决策部署，推动学校美育实现了跨越式发展。但总体看，美育仍然是整个教育事业中有待加强的环节，学校美育在改革发展中表现出了三个不适应：学校美育与素质教育的要求还不相适应；与推进教育现代化的要求还不相适应；与全面实现小康社会和两个百年目标还不相适应。因此，需要找准突破口和落脚点，力争在课程教学、教师队伍、条件改善、评价机制等方面现有工作的基础上，提出进一步的改革举措。

对此，《意见》确立了学校美育工作坚持三项原则：“坚持正确方向”——引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信。“坚持面向全体”——健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距，让所有在校学生都享有接受美育的机会。“坚持改革创新”——全面深化学校美育综合改革，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。

如何上好美育课？首先要认清美育的目标。将美育等同于技能教育，认为美育可能增加学生负担，都是对美育的严重误解。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育。对于广大学子来说，在专业美育教师的指导下，参与大合唱、集体舞、课本剧等艺术实践活动，不仅能丰富体验，还可拓宽视野；走进博物馆、科技馆、大自然等奇妙世界，不仅能激发个体对历史、文化和生命的敬畏，更能进一步追寻人生的价值与境界。美育注重的是全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，加强美育理应与加强德育、智育、体育、劳动教育相互融合起来。

加强美育的渗透与融合，学校美育课程建设是重点。《意见》紧紧抓住课程这一关键要素和环节，从学科融合、学段衔接、目标整合、教材贯通四个方面提出了实施构想，同时，围绕学校美育教学，提出了五个方面的具体改革举措：开齐开足上好美育课、构建以学生发展为中心的教学模式、普及面向人人的美育实践活动、推进美育评价改革、促进高校艺术学科创新发展。以美育人非一日之功，尤需脚踏实地、久久为功。目前，学校美育已经实现从城市扩展到乡村，从单一鉴赏转为综合实践，从线下探索到线上共享，从校园走向家庭、社会等一系列巨大转变。但也应看到，强化美育薄弱环节，需要学校及社会各界群策群力，为全面加强和改进新时代学校美育工作提供切实支持。

美育绝不是“无用”，而有实实在在的“大用”。物理学家钱学森雅好书画，园林学家、古建筑学家陈从周热爱文学，农业学家袁隆平喜欢小提琴，他们在享受美的同时创造美，以杰出的综合素养在各自领域斩获殊荣。新时代新征程，呼唤全面发展的栋梁之材，呼唤能够担当民族复兴大任的时代新人。当美育的种子播进每个幼小的心灵，一朵朵美好的青春之花终将绽放于中华大地。

马苏薇；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 05 版）

抓住科技创新这个关键变量

习近平总书记在科学家座谈会上强调，要发挥高校在科研中的重要作用，调动各类科研院所的积极性，发挥人才济济、组织有序的优势，形成战略力量；在主持中央政治局第二十四次集体学习时强调，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。习近平总书记的重要讲话，为新时代高校在科技创新中发挥重要作用提供了根本遵循。高校要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以时不我待的紧迫感，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，抓住科技创新这个关键变量，不断向科学技术广度和深度进军。

加强科学研究是高校义不容辞的责任和使命。科学研究是高校最重要的功能之一，科学研究水平是评价高校办学水平的一个重要指标。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等重要使命，其中科学研究具有基础性作用。大学生通过参加高水平的科研实践，能够激发献身科学、勇于担当的社会责任感，不断提升创新精神和实践能力。高校教师面向国际学术前沿开展研究和教学，能够拓展学术视野、提高教学水平，带领学生从事高水平科研，给予学生高质量的指导，培养高素质人才。在《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，提升科学研究水平和着力推进成果转化被列为重要的建设任务。

高校加强科学研究具备得天独厚的条件。高校在科学探索、学科交叉方面具有优势，科研实力和科技成果突出；集聚了人数众多的高水平科研工作者，他们既是教育者，又是科研工作者，承担着人才培养和科学研究两大基本任务，是建设世界科技强国的主力军。高校还牵头建设了一批国家科学研究重大基础设施，拥有国家重点实验室、国家工程中心等国家级的高水平研究基地，拥有先进的仪器设备，还拥有思维活跃的大学生、研究生群体，是科研创新和科技人才培养的沃土。不断向科学技术广度和深度进军，高校作为主阵地之一责任重大、使命在肩。

始终坚持需求导向和问题导向。新时代高校要紧紧抓住科技创新这个关键变量，坚持需求导向和问题导向，从国家紧迫需要和长远需求出发，加强重大基础前沿和战略领域的前瞻布局，部署和推进科研选题，完善重大项目组织模式，破解国家重要领域关键核心技术“卡脖子”问题。

积极整合优化科研资源配置。针对全球新一轮科技革命和产业变革的新特点、新趋势，新时代高校要立足自身基础和办学特色，既推进基础研究和学科交叉融合，统筹设立前沿科学中心，探索新型研究型大学的发展之路；又探索学科之间、科学和技术之间、技术之间、自然科学和人文社会科学之间的交叉融合；推动跨高校、跨学科、跨领域、跨国界的协同创新，形成产学研协同攻关、协同创新的强大合力。

依靠改革激发科研队伍活力。新时代高校要深化科技体制改革，整合优化科技资源配置，形成充满活力的科技管理和运行机制，赋予学院和科研机构更大的自主权，激发和释放高校科研队伍创新创造潜能，实现更多“从0到1”的突破。此外，作为我国科技创新人才的摇篮，新时代高校还应加强面向国家重大需求的基础学科拔尖学生培养，引导学生厚植爱国情怀、强化使命担当，培养学生的创新意识和创新能力，激励学生树立“敢为天下先”的豪情壮志，在建设世界科技强国的进程中建功立业。

　　（作者陈杰为同济大学校长、中国工程院院士）；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 09 版）

助力稳就业、保就业

人工智能拓展就业空间（热点辨析）

作为一种革命性技术，人工智能的发展与应用对经济社会发展变革的影响日益深入。在这一过程中，人工智能对就业的影响一直是社会各界关注的焦点之一。人们担心，人工智能的大规模应用会产生就业替代效应，减少就业岗位。不可否认，人工智能的快速应用短期内会对就业造成一定影响，但从长远来看，其发展和应用会创造更大就业空间，提高劳动者就业质量。在疫情防控中，以人工智能为代表的数字技术在助力稳就业、保就业方面发挥了巨大作用，充分展现了其在保障和创造就业方面的巨大潜能。

以人工智能为代表的数字技术，通过在更高水平更大程度上赋能企业和劳动者来推动经济社会发展，并在这一过程中创造更大就业空间。首先，人工智能的发展推动智能化信息基础设施建设和传统基础设施智能化水平提升，并在这一过程中创造大量新就业机会。其次，人工智能的发展除了推动人工智能领域新兴产业发展、形成人工智能产业集群和创新高地，还能通过与各领域产业深度融合，大规模推动企业智能化升级，培育数据驱动、人机协同、跨界融合的智能经济形态，从而创造大量新就业机会。第三，人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市治理、司法服务等领域的广泛应用，以及在准确感知、预测、预警等方面的深度应用，也会创造新的就业机会。最后，人工智能产业的发展以及人工智能技术的应用还会带动其他行业发展，既可以直接创造更多新工作机会，又可以通过促进经济增长间接创造更多就业机会，还可以从中衍生出许多新型行业而创造更多就业机会。

人工智能能促进提高就业质量。人工智能的发展和应用，有助于为劳动者提供更多高质量的就业岗位，提升劳动者的创造力和成就感；帮助劳动者更加自由地安排工作、生活、学习和个人事务，不断优化调整学习方法和学习内容，以实现快速学习、高效学习，从而提高专业技能和工作效率，实现工作与生活平衡；通过人机协作赋能劳动者，帮助劳动者实现人力资本优化配置，提高劳动者的劳动自由度和舒适度。总之，人工智能可以赋能劳动者按照自身意愿以多种形式完成工作任务，帮助劳动者以最切合自身特点的方式学习新的专业技能，提高劳动者的就业质量。

突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，稳就业、保就业成为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重中之重。在这一过程中，以人工智能为代表的数字技术显示出在保障和创造就业等方面的显著优势和巨大潜能，基于人工智能技术的新就业体系正在加速形成。比如，数字经济发展全面提速，智能化、科技型产品较快增长，远程办公、在线教育、网络问诊等快速扩张，无人零售、直播带货等新模式不断涌现，既有力支撑经济社会发展，又助力实现今年《政府工作报告》设定的就业目标任务。

当然，虽然人工智能的发展和应用从长期看会创造更大容量、更高质量的就业空间，但短期内也会对就业市场造成一定影响。对此，劳动者要做好心理准备与技能储备，相关管理和服务部门也要及时调整就业政策措施以适应科技发展进步与就业市场变化，推动实现人工智能技术发展应用与就业市场之间的协调平衡。

　　（作者杨伟国为中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、劳动人事学院院长）；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 09 版）

落实立德树人根本任务

提升高校管理育人成效

习近平总书记在湖南考察时强调：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程。”落实立德树人根本任务，管理育人是一个重要环节。提升高校管理育人成效，亟须把育人作为管理工作的出发点和落脚点，通过行之有效的管理方式，在潜移默化中促进广大师生提升思想道德品质、养成良好行为习惯。

始终坚持以学生为中心。做好高校管理育人工作，必须始终坚持以学生为中心，在尊重学生、理解学生、关爱学生中，把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，强化科学管理对道德涵育的保障功能，发挥管理环境在高校学生思想政治教育中的育人作用，把社会主义核心价值观教育融入育人全过程。在实际工作中，要加大对学生认知规律和接受特点的研究，充分发挥学生的主体作用。在学生评优、入党、推免、就业等重要环节，坚持公平、公开、公正原则，将标准化管理与人性化管理相结合，不断拓展管理育人的新思路和新办法。针对学生在学习和生活中遇到的思想困惑，做到具体问题具体分析，坚持一把钥匙开一把锁，通过面对面交流，心贴心地帮助他们提高思想认识，丢掉“包袱”轻装前行。

建立健全管理育人制度。习近平总书记强调：“高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。”培养一流人才、创建一流高校，离不开一流的管理育人制度作支撑。科学的管理育人制度能够对广大师生进行积极引导，让制度更好体现关怀温度、德育深度和育人高度，持续调动广大师生的积极性、主动性、创造性。一般来说，高校的管理理念越先进、管理制度越科学，学习、工作和生活在其中的师生就拥有越多选择，越能体现多样化和包容性。高校管理者应深入挖掘和研究管理育人的内涵与规律，努力探索管理育人工作的新途径、新做法，精心设计和完善管理育人体制机制，让先进的管理制度更好发挥作用，有效发挥高校每项工作、每个领域的育人功能，把管理育人工作做到学生心坎上，为学生成长成才创造有利条件、开辟多种路径、提供丰富资源。

汇聚管理育人合力。管理育人是一项系统工程，需要多部门齐抓共管、多环节相互配合。这就要求我们不断完善中国特色现代大学制度，着力构建以大学章程为统领的现代大学制度体系，形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理构架，不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。坚持和完善党委领导下的校长负责制，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。大力推进“三全育人”综合改革，将思想政治工作贯穿学校教育管理服务全过程，引导教学科研、党政管理服务等各部门教职员工把工作重心落到切实提升育人成效上。教学科研工作者应把教书和育人结合起来，让知识传授与价值引领同频共振，守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。深入研究和掌握学生成长成才规律，通过科学务实的管理手段，充分释放高校办学活力、激发办学动力、提升治理能力，教育引导学生立鸿鹄志、做奋斗者，努力成为合格的社会主义建设者和接班人。

　　（作者张宇庆单位：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 09 版）

不断向科学技术广度和深度进军

在党的十九届五中全会召开前夕，习近平总书记就科技创新工作开门问策，与来自科研院所、高等院校和企业的科学家代表座谈并发表重要讲话，向科技界发出“不断向科学技术广度和深度进军”的号召。这为“十四五”时期以及更长时期深入推动创新驱动发展、加快科技创新步伐指明了前进方向、提供了根本遵循，具有重要指导意义。

深刻领会重大意义

1956年，党中央发出“向科学进军”的号召，制定并组织实施《1956—1967年科学技术发展远景规划》，在全国营造学科学、用科学的浓厚氛围，推动我国科技事业迎来一个蓬勃发展的高潮，催生了以“两弹一星”为代表的一批重大科技成果。此后，从“科学的春天”到“科学技术是第一生产力”，从确立科教兴国战略到建设创新型国家，从实施创新驱动发展战略到建设世界科技强国，在国家发展的每一个关键历史时期，党中央都对科技工作作出重大战略部署，推动科技事业不断迈上新台阶。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，把科技创新摆在国家发展全局的重要位置，将创新作为引领发展的第一动力，全面部署实施创新驱动发展战略，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。科技创新为确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑、作出了重大贡献。今年，我国将完成科技强国建设“三步走”的第一步，进入创新型国家行列，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这一承前启后的关键时期，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。习近平总书记指出：“加快科技创新是推动高质量发展的需要”“是实现人民高品质生活的需要”“是构建新发展格局的需要”“是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要”。

党的十九届五中全会正在研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。在会议召开前夕，习近平总书记向科技界发出“不断向科学技术广度和深度进军”的号召，对我国科技事业发展作出战略性部署，这是加快向科技强国进军的冲锋号和动员令，在我国科技发展史上具有重大意义。不断向科学技术广度和深度进军，一方面要加强科学技术对全面建设社会主义现代化强国的全方位、系统性战略支撑，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入推进科学技术发展和创新；另一方面要提高科技发展的质量和效率，在拓展科研深度、提升科研水平上下更大功夫，取得更多引领性、原创性重大突破，加快推动我国从科技大国向科技强国的战略性转变。

准确把握关键问题与战略重点

习近平总书记指出，加快解决当前制约科技创新发展的一些关键问题，“关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来”，并提出6项重点任务，明确了向科学技术广度和深度进军的方向和战略重点。

坚持需求导向和问题导向。习近平总书记指出：“科研选题是科技工作首先需要解决的问题。”“研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题。”近年来，我国科技事业发展取得很大成就，科技创新能力显著提升，但我国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距，同全面建设社会主义现代化强国的要求还很不适应。广大科技工作者要切实增强紧迫感和危机感，从国家急迫需要和长远需求出发选择研究方向、确定科研选题，真正做到把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。习近平总书记还特别强调，我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题。对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。这些要求对我们做好科技发展规划、明确科技创新主攻方向具有重要指导意义。

整合优化科技资源配置。习近平总书记指出：“对科技创新来说，科技资源优化配置至关重要。”解决科技资源配置中存在的分散、低效、重复问题，需要从人才和创新体系两个方面着手。人才方面，在已经拥有世界级规模的科研人员和工程师队伍的基础上，培养造就一批帅才型科学家，充分发挥其有效整合科研资源的作用。创新体系方面，进行优化组合，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，优化配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关；发挥好企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合；强化以国家实验室为核心的实验室体系建设，加强高校和科研院所建设，加快构建和强化国家战略科技力量。

持之以恒加强基础研究。习近平总书记指出：“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。”这深刻阐明了基础研究的重要地位。要遵循科学发现的规律，强化以好奇心驱动探索性研究；做好重大科技问题带动的应用研究，从中抽象出理论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。持之以恒加强基础研究，还要加大对基础研究的持续投入和稳定支持，建立多种形式的投入渠道；创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，加强学术期刊和学术平台建设等，为基础研究创造良好的软硬件环境。

加强创新人才教育培养。习近平总书记指出：“人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。”不断向科学技术广度和深度进军，离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍。要加强现有科技人才队伍建设，同时立足我国科技事业长远发展需求，加强对青年创新人才的培养。把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力。加强基础学科拔尖学生培养，在学科设置、培养模式、教学研究基地建设等方面作出全面部署，吸引最优秀的学生投身基础研究。

依靠改革激发科技创新活力。习近平总书记指出：“我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。”党的十八届三中全会以来，党中央系统部署和推进科技体制改革，国家创新体系整体效能显著提升。进一步激发科技创新活力，需要落实科技体制改革任务，加快科技管理职能转变。科技管理部门要把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励”的人才评价方式。整合财政科研投入体制，加强科技力量统筹。

加强国际科技合作。当前，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增强，加上新冠肺炎疫情全球蔓延，使国际科技合作受到严重影响。习近平总书记指出：“国际科技合作是大趋势。我们要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。”这为在新形势下开展国际科技合作指明了方向。在工作重点上，一方面，要坚持把自己的事情办好，通过不断提升能力、建立优势，夯实合作的基础；另一方面，要结合新形势，着力推动全球疫情防控和公共卫生领域国际科技合作，聚焦气候变化、人类健康等人类社会共同关注的问题加强联合研发。同时，逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。

肩负起新时代赋予国家战略科技力量的历史使命

习近平总书记希望广大科技工作者主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去；相信广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。习近平总书记的殷切期望和鼓励，让科技界深受鼓舞、倍感振奋，必将激励广大科技工作者在建设世界科技强国的征途上奋勇前进。

科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富，也是我国科技事业用短短70多年走过西方发达国家几百年发展历程、创造科技总体实力快速提升奇迹的重要驱动力。习近平总书记在讲话中回顾了一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的感人事迹，高度评价了他们胸怀祖国、服务人民的优秀品质。我们要大力弘扬科学家精神，专注于科研事业，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，通过创造性思辨、严格求证以及在相关领域内的长期耕耘、辛勤探索，不断产出高水平原创成果，为推动科技创新成果不断涌现并转化为现实生产力作出贡献，为丰富和发展科学体系作出贡献。

中国科学院作为重要的国家战略科技力量，建院70余年来，始终不忘初心、牢记使命，始终坚持创新科技、报国为民，始终与祖国同行、与科学共进，不断攻坚克难、勇攀科技高峰，充分发挥了我国科技事业“火车头”和“国家队”的作用。党的十八大以来，我们按照习近平总书记提出的“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”重要指示要求，深入实施“率先行动”计划，今年已全面完成第一阶段目标任务，为下一步全面实现“四个率先”目标奠定了坚实基础。

面向未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续深入实施“率先行动”计划，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现“四个率先”，在不断向科学技术广度和深度进军中发挥好引领带动作用，为加快建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的科技创新贡献。

　　（作者为中国科学院院长、党组书记，中国科学院学部主席团执行主席）白春礼；《 人民日报 》（ 2020年10月28日   第 09 版）