为美好的未来吹响奋斗号角

“今夜月明人尽望”的团圆佳节，“三山五岳歌盛世”的家国盛典，当中秋与国庆相遇，人伦亲情与家国大爱相融，激发出浓浓的节日气氛。

今年突如其来的新冠肺炎疫情，让人们经历了太多的担忧与思念、忙碌与守候。在如今疫情防控常态化背景下，共度幸福团圆节成为大家的共同期待。“但愿人长久，千里共婵娟。”苏轼的这句词在今年国庆、中秋多了一层祈愿山河无恙、人间皆安的祝福之意。长假期间，酝酿许久的家庭聚会如愿实现，筹划多日的旅游攻略派上用场，积攒许多的消费需求热烈释放。更重要的是，中秋、国庆双节同至为人们创造了一个深悟家国文化、砥砺爱国心报国志的契机。置身红旗飘飘的场景，回味阖家赏月的节俗，参与吟诵诗词、主题演出等活动，大家衷心祝愿国泰民安，根植心底的家国情怀愈发深厚。

节日期间，全国许多地方邀请战疫英雄、行业代表讲述抗疫故事，弘扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。抗击疫情的伟大斗争，让中华儿女的情感纽带更加牢固，为人民群众上了一堂生动的家国情怀课。回望中国的抗疫斗争，总有许多记忆，让人心潮澎湃。在春节前夕，湖南支援湖北医疗队队员洪余德告别年迈的父亲，毅然赶赴一线，在给父亲的信中，他说：“同为父亲，我的不舍与眷恋和您一样，但没有国泰民安，哪有家庭幸福。”从“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，到普通群众顾全大局居家抗疫，无数人抱定“一家不圆万家圆，万家圆时心方安”的决心，让炽热的家国情怀为中国抗疫斗争注入深沉力量。

今日中国，已经站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。全国各族人民在中国共产党领导下，继续向着全面建设社会主义现代化国家的新征程奋勇前行。我们的国家，积累了坚实的综合国力，形成了显著的制度优势，这是迈向新发展阶段的底气所在，也是抵御风险、再创佳绩的根本保证。更恢弘的事业，更壮阔的胜利，正待我们用新的奋斗去开启。一名基层工人的国庆感言说得好：“每个人进步积累起来就是时代的进步，把本职工作做好做精，就是对祖国最好的献礼。”微小的努力，乘以14亿，就能聚起磅礴伟力；风险和挑战，除以14亿，都可以迎刃而解。各族人民同心同德，亿万家庭同向而行，将个人奋斗、家庭幸福汇入国家发展、民族复兴的洪流中，我们就有了勇往直前、续写伟业的底气。

节日是时间的坐标，为美好的未来吹响奋斗号角。共赏中秋圆月，共护祥和中华，千百年来早已融入中国人的血脉基因。家是最小国，国是千万家。乘着新时代的东风，中华儿女必将以筑梦家国的最美姿态，在民族复兴的跑道上跑出新的好成绩。

石羚；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 04 版）

科技创新是赢得未来的关键

——矢志不渝推进科技创新①

习近平总书记强调，“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国社会经济的运行模式发生了根本性的改变，也对如何保持经济持续增长提出了更高要求。放眼未来，以科技创新驱动经济发展，显得尤为迫切。

对于经济增长来说，科技创新可以提高生产效率从而提升供给能力和潜在增长率。经历了改革开放以来数十年的高速发展，中国经济进入了新的发展阶段。新一轮科技革命带来了数字经济的快速发展，以大数据、云计算、物联网和人工智能等为代表的技术革新，带来了资源配置效率快速提升的可能性，并催生了新的经济形态。进行持续的科技创新，并将其积极地运用到解决现实问题中，是我国宏观经济能实现质量变革、效率变革和动力变革的必要条件。

中国经济的高质量发展，关键是如何提升有限资源的配置效率，使得有限的资源能够催生更多的产出。经济增长速度下降的一个重要原因是资本与劳动边际效率的下降，是初始生产要素红利逐渐见顶的显现，而科技创新是阻止这一下降最有效的手段。与历次工业革命的关键要素一样，以数字技术为代表的新一代科学技术具有极强的通用性特征。因其具有极强的渗透性和协同性，数字技术能深刻地影响参与生产的各种要素，提升全要素生产率，进而以更高质量、更有效率的方式提高经济总产出。

技术是基础科学规律发现的应用，科技创新高度依赖于深厚的基础科学积累。只有在基础科学上产生的核心技术发明、新产业和新理念，才能保证资本和劳动力投入的边际产出保持在高位水平。将经济发展模式转向科技创新驱动是一个长期过程，需要全社会的高度重视和持之以恒的投入。现在，我国一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，尤其需要重视和培养基础研究和应用基础研究人才。

以科技创新为第一动力的经济发展模式，需要一大批既具有科研和原创能力，也能深刻理解、准确把握“人民日益增长的美好生活需要”的复合型人才。科研实践是培养造就创新型科技人才的根本途径，而管理实践是将科技创新实践与中国经济发展相结合的重要抓手，复合型人才的孕育需要复合培养体系。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，既要对科学葆有好奇心，也要有“把需求问题转化为技术问题”的敏感性，不断向科学技术广度和深度进军，才能有更高水平的原创成果，肩负起历史赋予的科技创新重任。

技术发展日新月异，科技创新要持续为经济注入动力，需要科技人才保持知识的更新频率，从而延长人才的创新生命周期。企业、研究机构和高校应积极提供人才持续学习的机会，将基础理论学习和应用实践学习体系相结合，利用一流学术研究帮助创新人才维持理论前沿高度，并助力其将基础理论研究更好地应用到经济发展中。把更多科技创新成果转化为经济发展动力，才能更好推动我国经济高质量发展，为“十四五”时期经济社会发展提供强劲支撑。

　　（作者张影为北京大学光华管理学院副院长、教授）；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 05 版）

追根溯源整治形式主义

不久前，习近平总书记在湖南考察时强调，“要密切联系群众，经常深入基层、深入实际，把工作抓到群众心坎上，力戒形式主义、官僚主义。”今年4月，中共中央办公厅印发通知，强调持续解决困扰基层的形式主义问题。当前，我国发展面临一些风险挑战，再叠加新冠肺炎疫情影响，做好经济社会发展工作难度加大，更加需要以优良作风狠抓工作落实。

经过严厉整治，特别是去年设立“基层减负年”，今年持续开展专项整治，困扰基层的形式主义、官僚主义问题得到遏制，取得明显成效。作风建设永远在路上。务必清醒看到，形式主义、官僚主义败坏党风政风，损害党和政府形象，破坏党群干群关系，必须旗帜鲜明反对，坚决彻底纠治。好作风和好习惯的形成需要一个过程，只有不停清除积弊顽疾，锲而不舍久久为功，才能铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。

笔者注意到，形式主义在一定区域、一定范围内仍然存在。在基层采访，一些基层干部反映，“上班时间是在开会、整材料，加班时间干工作”“留痕过度、检查督查过频、材料过多的现象，还时有发生”。在某个基层办事大厅，各种工作图表、汇报材料整齐排列，摆了满满一桌子。“这地方领导来得不少，材料得常年准备着。”一名基层干部介绍，“领导来了都要看这些，我们不准备也不行。”这些过度留痕、过度检查问题，正是典型的形式主义。这也提示我们，反对形式主义，必须结合实际日常工作，必须注重上下级联动。

坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，是我们党改进作风的一条重要经验。整治困扰基层的形式主义问题，必须从上级领导机关和领导干部抓起改起。上级部门调查研究深入实际、务求实绩，基层搞花架子和“材料政绩”就很难蒙混过关。上级机关和领导干部多深入基层一线、深入群众中间，扎实调研，全面、准确掌握基层的真实情况，深入了解基层群众的所想所盼，这既是保证调查研究科学准确全面的必然要求，也可以推动基层谋实事、务实绩。

整治形式主义需要“追根溯源”，到底是哪些工作环节不切实际、不接地气，到底是哪项考核容易导致过度留痕、过度检查，到底哪些会议可以合并开、哪些会议没有必要开……只有查清问题本源才能厘清责任事项、落实减负要求。明确整治责任主体、责任目标，并严格考核监督，才能实现对形式主义的标本兼治。

有没有形式主义，基层干部群众最有发言权。从决策制定到政策执行，再到考核监督，都需要注重听取基层干部群众意见建议，了解具体落实情况。坚持以人民为中心谋划各项工作，充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性，一定能为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

　　（作者刘鑫焱为本报山西分社记者）；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 05 版）

释放“科技+养老”乘数效应

不久前，工业和信息化部、中国残疾人联合会印发《关于推进信息无障碍的指导意见》，鼓励加快推动智慧养老产业发展，推动一批智慧健康养老服务品牌做优做强，推进智慧健康养老试点示范工作。《意见》的出台，再次引发社会对智慧养老，以及依托科技创新助力养老健康服务产业发展的关注。

养老事关民生，与老百姓切身利益息息相关，科技创新在其中大有可为。去年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，专门要求强化应对人口老龄化的科技创新能力，提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用，为科技创新在养老服务保障中发挥更大作用明确了路径、提供了支持。

以科技助养老，就是全方位应用科技手段开展新型养老服务。近年来，从健康检测监测、养老监护等新产品，到慢性病智能综合管理、远程智慧医养结合等新服务，智慧养老正快速发展。尤其是跌倒探测、急救拉绳、生命体征监护等可穿戴设备，受到老年消费人群普遍欢迎。科技在养老领域的广泛应用，不仅极大提升了老年人照护行业的科学性和精细化程度，同时伴随智慧养老产业的快速发展，还将有效带动劳动力就业，产生更广泛的社会效益。

当前，我国智慧养老产业仍处于发展初期，无论是企业的产品研发能力、服务能力，还是在行业标准制定、市场监管等方面，都需要进一步完善提高。特别是许多老年人对信息技术不了解，平常互联网用得也少，由此形成的“数字鸿沟”对行业发展有一定消极影响。这提醒我们，需要从老年人的认知度、可接受度、可操作性等维度思考并推动行业发展。

以科技助养老，关键在适老。推动“科技+养老”发展，归根结底要以老年人需求为出发点、以老年人体验为落脚点来创新技术、设计产品和优化服务。瞄准老年人群多层次、多样化的健康养老服务需求，我们就一定能推动“科技”与“养老”深度融合，释放产业发展的乘数效应，给老年人带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　（作者郑海利单位：中国老龄协会）；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 05 版）

在线旅游，规范也须在线　

通过在线旅游平台查看同一家酒店的同样房型，老用户要比新用户看到的价格贵；给商家的差评无法显示；不合理低价旅游产品屡见不鲜……今年10月1日起，《在线旅游经营服务管理暂行规定》正式施行，这些违规行为将面临处罚。《规定》坚持问题导向，把不合理低价游、评价权保障、旅游者信息使用等纳入监管，更好回应了社会热点，保护旅游者合法权益。

在互联网时代，数据的应用遍布从购物到交通、从工业生产到社会治理的众多场景。在此背景下，我国在线旅游企业和平台的数量不断增多，方便了人们出游，促进了旅游消费。在这一过程中，产生了大量的消费者个人数据。这些数据在数字化商业竞争中，被视作重要资源，和商业价值产生了密切关联。消费者数据开发和运用得当，有助于提升用户体验，提高平台效率，但一些在线旅游经营者基于人们的消费记录、旅游偏好等，设置不公平的交易条件，进行大数据“杀熟”，侵犯了旅游者合法权益，给行业健康有序发展带来了负面影响。加强在线旅游法治建设、强化行业监管、规范市场秩序，日益成为社会共识，也是行业长远发展的必由之路。

《规定》按照“政府管平台，平台管供应商”的思路，明确在线旅游平台、供应商等各方的法律责任，厘清过去模糊不清的责任边界，从而提高了行业监管的针对性和有效性，提升了违法违规成本。此举有助于推动在线旅游企业诚信经营，依法承担产品和服务质量责任，从而保证在线旅游产品质量，确保行业持续健康发展。此外，针对一些在线旅游平台诱导评价、擅自删除差评等现象，《规定》要求在线旅游经营者不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价，对旅游者做出的评价应当保存并向社会公开，从而有效保障旅游者的正当评价权。

防范大数据滥用，也是立法和监管的目标。需要看到，个人数据不能被任意处理或使用，特别是数据上的个人隐私等权利，应受到法律保护。对此，无论是立法还是监管都已行动起来。2019年1月至12月，相关部门启动开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，一年来，用户反映强烈的隐私政策、账号注销、强制索权等现象得到很大改观。随着相关治理的深入推进，解决了“从无到有”的问题后，还需要相关部门在监管上持续发力。据了解，旅游主管部门服务监管平台将与在线旅游平台实现数据连通，从而进一步拓宽大数据的获取，建立覆盖主管部门、在线旅游企业、景区及游客等多层次旅游大数据体系，以数据为抓手对在线旅游消费实施全程监督，实现数据监管“从有到优”的转变。

当下，我国旅游市场复苏超过预期。包括在线旅游平台在内的相关旅游机构要以落实《规定》为契机，加强自律、守好底线，保护好消费者权益，才能更好促进行业健康发展。

张璁；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 05 版）

不断发展中国特色社会主义政治经济学

习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话中指出：“我们要运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平”，并希望我国经济社会领域理论工作者从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，把论文写在祖国大地上，使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色，不断发展中国特色社会主义政治经济学、社会学。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，把马克思主义政治经济学基本原理同中国具体实际结合起来，不断发展中国特色社会主义政治经济学，是当前和今后一个时期我国经济学学科建设和教材建设的基本方向和重要内容。

始终坚持马克思主义政治经济学的根本立场。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。新中国成立71年来，我国坚持在中国共产党领导下推进社会主义现代化建设，取得了举世瞩目的伟大成就。我们党坚持马克思主义政治经济学的根本立场，从我国经济建设的实践出发，创造性地提出关于社会主义本质的理论，关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论，关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论，关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论，关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论，关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论，关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论，关于统筹发展和安全的理论，等等，不断丰富和发展马克思主义政治经济学，开拓了马克思主义政治经济学新境界。我国经济学者应始终坚持马克思主义政治经济学的根本立场，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，立足社会主义现代化建设实践，不断发展中国特色社会主义政治经济学，推进我国经济学学科建设和教材建设。

在改革开放40多年伟大实践的基础上推进社会主义市场经济理论创新。马克思主义政治经济学是根植于伟大社会实践的、发展的开放的科学理论体系。改革开放40多年来，我国坚持社会主义市场经济改革方向，不断深化经济体制改革，彰显了我国国家制度和国家治理体系的显著优势和强大生命力，为创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了有力制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把两个方面优势都发挥好，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，努力在实践中破解政府和市场关系这道经济学上的世界性难题。习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。”“我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了‘社会主义’这个定语。”这深刻地揭示出，市场经济作为一种经济运行规则和资源配置机制只是经济发展的手段，必须在社会主义国家的基本制度框架内发挥作用，必须根据服务于国家发展战略的有效程度来评价其最终效果。经济学者需要植根中国实践，不断完善关于全面深化改革、经济体制转型的逻辑框架，揭示制度演变规律，创新经济制度理论，增强我国经济学学科建设和教材建设的中国特色。

运用马克思主义政治经济学的方法论深化对我国经济发展规律的认识。新中国成立以来，我们逐步探索出一条独特的发展道路，形成和不断发展中国特色社会主义政治经济学，实现了马克思主义政治经济学在中国的继承、创新和发展。我国进行了很多有价值的经济探索和实践，特别是改革开放后取得了举世瞩目的经济成就，积累了许多可供总结和提炼的有益经验。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践，是经济理论和政策研究的“富矿”，为发展中国独创性经济理论提供了厚实的实践基础。中国经济学者需要坚持马克思主义立场、观点、方法，透过现象看本质，深入分析我国适应不同发展阶段要求而确定的发展目标、战略、方式、路径等，更好总结中国经济运行特征与运行规律，更好阐释中国经济发展过程与内在动力，给出符合中国发展内在逻辑的学理解释，使理论创新充分体现先进性和科学性。坚持开放包容、兼容并蓄，在“不忘本来”的同时“吸收外来”，从西方经济理论中汲取有益的成分。还要注意树立国际视野，从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案，为我国经济学学科建设和教材建设增添更多高质量的独创性理论成果。

　　（教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心吕炜执笔）；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 09 版）

为全面深化改革积势蓄势谋势

《孙子兵法》有言：“善战者，求之于势”。可见，对“势”的认识和考量，影响着事物前进的方向和行动取得的成效。习近平总书记高度重视对“势”的把握，要求我们“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，明确指出要“善于积势蓄势谋势”，多次强调要学会“顺势而为、应势而变”。党的十八大以来，我们之所以能取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握大势，不失时机推进全面深化改革；我们之所以能涉险滩、啃硬骨头，突破利益固化的藩篱，关键在于全国一盘棋，各地区各部门因势而谋、应势而动、顺势而为，持续释放改革红利、激发内生动力。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。40多年来，正是依靠改革，我们才涌起壮阔东方潮，书写出令人惊叹的中国奇迹，使民族复兴之势不可阻挡；我们才熔铸时代精神，培厚改革创新的社会土壤，汇聚起澎湃的发展势能。改革只有进行时，没有完成时。当前，明晰改革之道，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，尤其需要对“势”有科学把握。

察势观势，应势而动。古人云：“察势者智”。“势”是客观存在的，标示着事物发展的形势、态势、趋势，具有一定的规律性。认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握改革所处的时代方位，也有助于从局部、微观处精准发力，更好掌控时度效，以实事求是的态度创造性落实改革举措。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们应当胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻体察世情国情党情，对国之大者心中有数，时刻看大势、想大势、因应大势，自觉增强大局观念、全局视野、战略思维。

顺势而为，向势而转。《周易》有言：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”具备应对形势变化的适应能力，能够根据时与势的不同而灵活调整政策，是掌握“势”的应有之义。主动顺势、乘势是一种智慧，意味着尊重规律、顺应人心。“山下旌旗在望，山头鼓角相闻”的井冈山时期，物资匮乏、艰苦卓绝，但中国共产党人认清了革命发展大势，走上了农村包围城市的道路，终让星星之火成燎原之势。新冠肺炎疫情防控期间，不少传统行业受到严重冲击，一些地方密切观察形势变化，探索线上经济、云端创业、共享用工、远程问诊等新模式，捕捉到新的就业机遇。今天，面对人民日益增长的美好生活需要，“让人民过上好日子”就是最重要的“势”，也是我们将改革进行到底的根本动力，必须紧紧围绕、主动顺应。

谋势取势，厚植优势。谋势不仅在于顺势，还在于能主动兴势。全面深化改革行进至今，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，“低垂的果子”早已摘完，但形势瞬息万变，难免会遇到新情况、新问题。越是如此，越要坚持目标引领和问题导向，善于研判分析形势，谋势而动。着力构建强大的公共卫生体系、建立健全稳定脱贫长效机制、出台民法典、深化要素市场化配置改革、加快形成新发展格局……一系列大手笔，突出了改革实效，彰显了改革的力度、深度，在统筹疫情防控和经济社会发展中增强了改革之势，积累了发展新优势。

“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”驭势者赢，“势”在人为。主动作为、善战能胜，既善于积势蓄势谋势，又努力取势起势兴势，我们就一定能推动改革更好服务经济社会发展大局，不断在危机中育新机、于变局中开新局，始终走在时代前列。

李浩燃；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 09 版）

制造强国和网络强国建设扎实推进

“十三五”时期是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，审时度势、科学应对，领导全国人民开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面。工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，紧扣高质量发展要求，扎实推进制造强国和网络强国建设，促进工业和信息化保持平稳健康发展，为全面建成小康社会提供了坚实支撑。

工业和信息化改革发展成就斐然

综合实力迈上新台阶。2016—2019年，我国全部工业增加值由24.54万亿元增至31.71万亿元，年均增长5.9%，远高于同期世界工业2.9%的年均增速。2019年我国制造业增加值占全球比重达28.1%，连续10年保持世界第一制造大国地位。目前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，我国依靠完备的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力，有效保障了应急防控医疗物资生产短时间内十几倍甚至数十倍的增长，不仅满足了国内抗疫需求，而且为全球抗疫提供了有力支持。我国建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，光纤用户和4G用户占比分别达93.4%和80%，均远高于世界平均水平。5G商用正式启动，建成5G基站超过50万个，5G终端连接数超过1亿。互联网普及率“十三五”预期目标提前完成，电子商务和移动支付交易额均居世界首位。

重点领域创新取得新突破。移动通信领域，5G国际标准必要专利占比全球领先，基于蜂窝移动网络的车联网无线通信技术成为国际标准并加速产业化。航空航天领域，载人航天和探月工程取得系列重要成果，“天问一号”火星探测器成功发射，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，C919大型客机加快研制试飞。船舶及海洋工程装备领域，首艘自主建造的极地破冰科考船雪龙2号成功交付，“蓝鲸1号”首次成功开采可燃冰，首艘国产航母顺利下水。轨道交通领域，“复兴号”动车在世界上首次实现时速350公里自动驾驶功能。新能源汽车领域，乘用车量产车型续驶里程达500公里以上，动力电池单体能量密度达270瓦时/公斤，处于世界领先水平。高端机床装备领域，8万吨模锻压力机、12米级卧式双五轴镜像铣机床、1.5万吨航天构件充液拉深装备等成功研制，配套体系初步形成。新材料领域，C919用材、8.5代基板玻璃等实现突破。2019年，我国规模以上工业企业研发投入强度达1.32%，比2015年提高0.42个百分点。

产业结构优化迈出新步伐。传统产业改造提升加快，钢铁去产能提前两年完成“十三五”目标，产能利用率和企业经营效益明显提高。战略性新兴产业和先进制造业加速壮大，智能制造深入推进，工业互联网发展进入快车道，一批数字化车间和智能工厂初步建成。截至2020年6月，制造业重点领域企业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到51.1%和71.5%。云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术新业态蓬勃兴起，数字经济发展势头良好，对国民经济增长的贡献率不断提高。绿色制造工程持续推进，2016—2019年全国规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降超过15%，万元工业增加值用水量累计下降27.5%。“增品种、提品质、创品牌”战略深入实施，标准体系持续完善。区域布局不断优化，一批先进制造业集群加快发展壮大。

优质企业发展壮大展示新气象。企业综合实力、竞争能力显著增强，一批骨干龙头企业脱颖而出。2020年我国有133家企业进入《财富》世界500强榜单，比2016年增加23家，跃居世界首位。《福布斯》发布的2019全球数字经济百强企业榜单中，我国有14家企业上榜，中国移动、阿里巴巴跻身前十。中小企业茁壮成长，培育“专精特新”企业2万多家，遴选“小巨人”企业248家、单项冠军企业417家，一些科技型独角兽企业形成了自己的核心技术和重要影响力。大中小企业融通发展成效凸显，打造形成融通型和专业资本集聚型特色载体的开发区101个，制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过80%，推动形成“龙头企业+孵化”共生共赢生态。创业创新服务体系进一步完善，培育国家小型微型企业创业创新示范基地329家，大众创业、万众创新蔚然成风。

行业发展动力活力得到新提升。“放管服”改革持续深化，工业和信息化领域行政审批事项压减一半以上，非行政许可审批事项全部取消，工业生产许可证种类减少近60%。减税降费成效初显，制造业增值税税率由17%降至13%，企业社保缴费费率从20%降至16%。今年抗击疫情期间，系列惠企政策密集出台，预计为企业新增减负超过2.5万亿元。开放合作层次显著提升，一般制造业有序放开，电信领域开放持续扩大，一批重大外资项目批复落地。与“一带一路”沿线30多个国家签署产能合作协议，高铁、核电、卫星等成体系走出国门，中国制造在全球产业链供应链中的地位和影响力持续攀升。

取得的宝贵经验和启示

我国工业和信息化改革发展成就是在国内外经济形势严峻复杂、不稳定性不确定性明显增强、风险挑战持续加大的背景下取得的，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是各地区各部门协同努力、全系统团结奋斗的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

坚持和加强党的全面领导，始终把握改革发展正确方向。党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展壮大实体经济，围绕加快推进新型工业化、促进信息化、振兴制造业提出一系列新思想、新论断、新要求，为各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，谋划了一批重大举措，解决了一批突出问题，行业发展取得历史性成就。实践证明，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把践行“两个维护”体现到行业管理工作的各方面各环节，始终把握改革发展正确方向。

坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调，不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们着力提高供给体系质量，推进重点领域创新发展，提升信息通信服务质量和水平，抓好脱贫攻坚等三大攻坚战相关任务落实，有效满足人民群众日益增长的个性化、多层次产品和服务需求。疫情防控中，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于“坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，全力以赴保障医疗物资供给，为疫情防控阻击战取得重大战略成果提供了有力支撑。面对我国社会主要矛盾变化的新特征新要求，必须始终践行以人民为中心的发展思想，加快调整优化现有供给结构，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持新发展理念，加快推动高质量发展。我们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，坚持质量第一、效益优先，把注意力集中到解决各种发展不平衡不充分的问题上来，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，实施制造业创新中心、工业强基等重大工程，纵深推进信息化和工业化深度融合，加强信息网络基础设施建设，实施工业互联网创新发展战略，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，推动行业质量变革、效率变革、动力变革。新形势下，必须坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，既要坚持稳字当头，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持工业通信业运行在合理区间；又要积极进取，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，提升工业基础能力和产业链现代化水平，实现量的合理增长和质的稳步提升。

坚持正确处理政府和市场的关系，增强行业发展动力与活力。习近平总书记强调，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。我们在全面深化改革上狠下功夫，加快转变政府职能，深化落实“放管服”和重点领域改革，推进产业政策向普惠化、功能性转型，提高行业治理能力，稳步推进对外开放，为制造强国和网络强国建设注入强劲动力。面对国内外发展环境的深刻变化，必须坚定不移深化改革、扩大开放，以更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，全面提高对外开放水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，让行业发展动力与活力竞相迸发。

坚持底线思维，坚决防范化解重大风险。习近平总书记强调，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。我们加强关键核心技术攻关，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强网络与信息安全保障，促进了工业和信息化平稳健康发展。当前，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强，必须统筹发展和安全，牢固树立底线思维，增强忧患意识，有效应对一系列新的风险挑战，切实维护国家安全，维护社会稳定大局。

我国即将全面建成小康社会，进而乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。制造业是国家经济命脉，信息化是经济社会发展重大趋势。我们要深刻认识肩负的责任与使命，胸怀“两个大局”，对国之大者心中有数，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持高质量发展要求，紧紧围绕构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放，着力增强创新能力，着力推进融合发展，加快提高产业链供应链稳定性和竞争力，扎实推进制造强国和网络强国建设，更好支撑我国经济行稳致远、社会安定和谐，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　（作者肖亚庆为工业和信息化部党组书记、部长）；《 人民日报 》（ 2020年10月09日   第 09 版）