今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，经济运行基本恢复。下半年，我国如何乘势而上，明年，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年该如何开好局？7月30日召开的中央政治局会议，传递出重要信号。

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精辟分析国内外局势，须于变局中开新局

此次中央政治局会议对当前国内外局势作出了精辟分析：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。就国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。就国内看，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

在这样的国内外局势下，要实现良好发展态势，就要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

会议明确，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

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全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，三个要素一个都不能少

此次会议明确了我国“十四五”经济社会发展的指导思想。

会议强调，推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

面对复杂多变的国际环境，会议特别强调了统筹发展和安全；针对十九届四中全会提出的中国特色社会主义制度建设的目标任务，会议特别强调推进国家治理体系和治理能力现代化；基于中国改革开放以来取得的举世瞩目的两个发展奇迹，会议特别强调实现经济行稳致远、社会安定团结。做到这以上这三点，才能确保为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

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明确“十四五”发展基本思路，首提“更为安全的发展”

本次会议廓清了“十四五”经济社会发展的基本思路。

关于发展的根本保证，会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。

关于发展的根本目的和根本依靠力量，会议指出，必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。

关于发展的基本理念、基本路径、基本方法，会议指出了三个“必须坚持”：必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这里提出了包括更为安全在内的五个“更”。必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。这里，再一次强调了“安全”。

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以“三力”总结取得上半年发展成果的原因

此次会议实事求是地总结了今年上半年经济社会发展的状况。

会议强调，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。这充分表明，党中央决策部署是正确的，党的领导是坚强有力的，我国经济韧性是强劲的，中国人民是拥有伟大创造力的，中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。

需要指出的是，这里强调了我们之所以能在统筹疫情防控和经济社会发展工作中取得重大成果，根本原因在于，执政党的坚强领导力、人民的伟大创造力、特色制度的强大生命力。

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针对当前“仍然复杂严峻”的形势，必须从持久战的角度加以认识

本次政治局会议指出了当前经济形势面临的问题和对策。

针对当前“仍然复杂严峻”的经济形势，基于长期执政的经验总结、特别是党的十八大以来治国理政的实践总结和理论提炼，会议指出，当前经济形势不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

会议对做好下半年经济进行了周密部署。

关于下半年经济工作指导思想和目标要求，会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

关于下半年经济运行调控手段、政策举措和工作重点，会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。会议还对下半年统筹疫情防控和经济社会发展的具体重点事项进行了部署。

来源：半月谈