以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战

——论学习贯彻习总书记在经济社会领域专家座谈会上重要讲话

凡事预则立，不预则废。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。这在党和国家发展进程中意义十分重大，谋划好“十四五”时期发展十分重要。

8月24日下午，习总书记主持召开经济社会领域专家座谈会，听取与会专家代表对“十四五”规划编制的意见和建议，指出用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式，强调要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。座谈会上，习总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，深刻阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会发展重大问题，强调要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面。

“十四五”时期我国将进入新发展阶段是党中央作出的重大判断，必须深刻认识和把握。当前，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。向外看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。这意味着，今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。向内看，国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生了关系全局的历史性变化，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。总的看，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。习总书记在讲话中对新发展阶段的新机遇新挑战作出的精辟阐释，对于我们正确认识新发展阶段，做好进入新发展阶段的思想准备和工作准备，抓住机遇，应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，具有十分重要的意义。

看待新发展阶段的新机遇新挑战，要有辩证思维。面对严峻复杂的形势，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把马克思主义哲学作为自己的看家本领，掌握唯物辩证法的根本方法，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。就要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变。还要善于解决问题，把握发展规律，发扬斗争精神，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”根据我国发展阶段、环境、条件变化，党中央作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，集中力量办好自己的事，勇于担当，主动作为，积极探索形成新发展格局的有效路径，我们就一定能战胜前进道路上的风险挑战，牢牢掌握发展主动权，实现经济高质量发展，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 01 版）

发展社会救助 兜底保障民生

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。党中央、国务院对社会救助工作高度重视，习总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，部署6方面25项改革任务，要求用2年左右时间健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，到2035年实现社会救助事业高质量发展。这是对我国民生兜底保障制度的总体设计和长远规划，充分体现了以习同志为核心的党中央对困难群众的高度重视和亲切关怀，彰显了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。

民生无小事，枝叶总关情。在消除贫困、改善民生、实现共同富裕的过程中，总有一部分群众因身体、能力或其他原因陷入贫困，依靠自身努力无法摆脱困境。他们是防止返贫致贫的重点人群。党和政府必须对他们格外关注、格外关爱、格外关心，牵挂他们的疾苦，听取他们的诉求，帮助他们排忧解难。改革完善社会救助制度，目的就是要进一步健全社会救助体系，优化社会救助体制机制，切实兜住兜牢基本民生保障底线，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，让困难群众共享改革发展成果，生活更加幸福美满。

人民有所呼，改革有所应。各级党委和政府必须站在困难群众的立场，在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进社会救助制度改革创新，打造多层次救助体系；必须怀着大爱之心、爱民之心，把社会救助这项事业切实办好，从多个方面为困难群众提供兜底保障，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要完善最低生活保障制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等措施，编织一张基本民生兜底保障安全网，使他们生活得到保障、心里充满温暖。

政策已明晰，关键在落实。社会救助关乎困难群众最关心最直接最现实的利益问题，直接同老百姓见面、对账，要经得起检验。各级党委和政府要充分认识改革完善社会救助制度的重大意义，坚持问题导向，坚持改革创新，立足当地实情，采取切实举措，不折不扣地把党中央对困难群众的关怀落细落实落到位。要深化“放管服”改革，建立完善主动发现机制，畅通求助渠道，优化救助程序，加快服务转型升级，打造精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。要加强协同配合，落实部门责任，强化政策衔接，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。要关心关爱基层干部，建立容错纠错机制，营造为民干事的良好氛围，激励干部担当作为，真正打通社会救助政策落实的“最后一公里”，确保困难群众求助有门、受助及时。

“民惟邦本，本固邦宁。”改革完善社会救助制度是党中央的重大决策部署，是巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略的重大制度安排。各级党委和政府要贯彻落实习总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，坚持人民至上，厚植为民情怀，提高政治站位，强化责任担当，切实履行兜底民生保障的主体责任，及时准确了解困难群众所思所盼所忧，用心用情用力推进社会救助制度改革创新，做实做深做细各项社会救助工作，切实保障好困难群众的基本生活，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 01 版）

惟俭者兴 惟勤者进　　

习总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示以来，全社会积极响应、认真落实。科学膳食、合理消费，成为餐饮业对消费者的倡导提示；厉行节约、反对浪费，成为机关和企事业单位食堂的用餐规矩；勤俭持家、理性花销，越来越成为传承优良家风的社会共识……阵阵新风，扑面而来。

在中华文化传统语境中，如果挥金如土、过度享乐，即便再富有的家族也会坐吃山空、败光家业。“奢靡之始，危亡之渐”，这是历史的深刻昭示。有鉴于此，自古以来，不少仁人志士留下名言警示后人。从“静以修身，俭以养德”到“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”……这些哲言警句，都指向持家立业的朴实道理：兴家犹如针挑土，败家好似浪淘沙。

勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党一以贯之的优良作风。早在革命年代，毛泽东同志就提出，“节省每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设”；新中国成立后，他又强调，“执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针”。周恩来同志用餐，桌上的一粒米饭要捡起食尽，碗里的汤汁都吃完。老一辈革命家言传身教、以上率下，带领我们党铸就了艰苦奋斗的革命传统，从而砥砺了坚不可摧的如磐意志，创造了彪炳史册的辉煌成就。一项项伟大成就，是依靠党领导人民千辛万苦干出来的，也是一寸钢、一尺布、一分钱那样省出来的。没有艰苦奋斗，哪能收获辉煌；没有勤俭立业，哪来民富国强。

改革开放40多年来，国家面貌日新月异，人民生活蒸蒸日上，社会变化气象万千。时代在发展，观念有更新。然而，变化中有不变：变的是生活水平，不变的是生活美德；变的是消费能力，不变的是消费习惯；变的是生活方式，不变的是文明素养。

眼下，我们正奋进在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键阶段，中华民族千百年来“民亦劳止，汔可小康”的憧憬将变为现实。全面小康的实现必将振奋人心，同时也意味着新的奋斗起点。建造幸福大厦，需要筚路蓝缕的精神；拓展康庄大道，更待开启山林的意志。新长征路上，需要赓续艰苦奋斗的优良传统，激扬滚石上山、攻坚克难的精气神。去奢崇俭、弃侈尚节、顽强拼搏，努力创造更加美好的生活，更好造福子孙后代。

惟俭者兴，惟勤者进。勤俭节约应是我们砥砺奋进的一种精神气质。

马祖云；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 04 版）

深化改革推动分级诊疗

最近，国家卫健委对全国2398家三级公立医院2018年度26个绩效考核监测指标进行分析后发现，全国三级公立医院在医疗服务质量与管理水平持续提升的同时，也面临较为明显的发展不平衡不充分问题，住院患者跨省异地就医问题仍然存在。这一分析结果，为进入深水区的医改确立改革方向提供了重要参照。

近年来，随着经济社会发展，人们的健康需求越来越多，优质医疗资源供不应求。加上城镇化建设的步伐加快，人口流动性加大，于是跨省找大医院权威专家看病的人越来越多。异地就医逐渐增多，与我国医疗资源发展不平衡不充分有很大关系。全国80%的优质医疗资源分布在大城市大医院。据统计，北京、上海、广东、江苏、浙江5省市接纳了全国一半的异地就医患者。跨省跋涉对患者家庭来说无疑是成本较高的，除去交通、住宿费用，异地就医还面临较高的住院费用、较低的报销比例。大规模的异地患者，也对涌入地的医疗服务带来一定挑战。

除非特别疑难或急救，大部分跨省异地就医需求其实是可以就地满足的，关键是要有合理的转诊、分诊机制。面对异地就医需求，需推动优质医疗资源下沉，推动落实科学合理的分级诊疗机制，把小病、慢病、常见病留在当地，只有个别疑难重症才转去区域医疗中心治疗。唯有如此，才能减少无序的跨省异地就医现象，减轻家庭压力和国家的负担。从国际经验看，实行分级诊疗制度是化解大医院就诊压力的通行做法。科学的分级诊疗制度，要按照疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，从而使医疗资源得到合理配置，医疗服务体系实现高效运转。

根据2015年国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见，分级诊疗包含基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动等。要发动各方推进分级诊疗的积极主动性，形成合理的内在利益驱动机制非常关键。这既需要“强基层”，配备合格的全科医生队伍，发展高质量医疗服务，把居民首诊留在基层；也需要“抓关键”，完善大医院补偿、管理、医务人员薪酬制度，让大医院和医生能专注于治疗疑难重症，放手小病、常见病；还要“优外联”，医疗资源相对薄弱的地区同优质医疗资源较丰富的城市结对合作，形成区域性的分级诊疗机制，建立明确的临床诊断、转诊制度。此外，还可以利用互联网技术开展远程会诊、在线复诊等服务，推广家庭签约医生制度，使医疗资源更加公平可及。

最近，有关医联体建设、互联网医疗、深化医改2020年下半年重点工作任务的文件印发，将有助于推进分级诊疗建设，逐步改变人们的就诊模式。党和国家坚持人民健康优先发展，实施健康中国战略，目的就是为了满足人民群众多层次、多样化、个性化的健康需求，缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分与人民健康需求之间的矛盾。让改革继续深入发力，循序渐进解决各个难题，将更好守护人民健康。

　　（作者李红梅为本报经济社会部记者） ；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 05 版）

擦亮“地标产品”的金字招牌

前不久，欧盟理事会作出决定，授权正式签署中欧地理标志协定。安吉白茶、赣南脐橙、山西老陈醋、郫县豆瓣……来自27个省区市100个地理标志产品拿到进入欧洲市场更为便利的“入场券”，一大批优质农产品将摆上欧洲消费者餐桌。这表明，品质、品牌正成为我国农产品赢得国际市场的“敲门砖”。

地理标志农产品是农产品闯市场的“金字招牌”。我国幅员辽阔、资源丰富、文化多样，地理标志产品非常丰富，相关产值已经超过1万亿元，是不少地方发展区域特色经济、实施精准脱贫的途径之一。截至6月底，我国累计批准地理标志产品2385个，累计注册地理标志商标5682件。纵观增长曲线，地理标志数量稳步提升，市场主体数量持续增加、规模逐步扩大。

应该看到，地理标志农产品是推动质量兴农战略的一个缩影。我国不仅用不到世界9%的耕地养活了世界近20%人口，而且百姓餐桌越来越丰富，品质越来越优良。观察身边的农贸市场、超市货架，很多蔬果、蛋奶都打上了“绿色”“有机”“地标产品”等标识。放眼全国，一大批生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯的优质农产品正满足城乡居民多层次、个性化的消费需求，不断提升农业综合效益和竞争力。这些积极成果，离不开政府对安全优质农产品公共品牌“两品一标”（绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）的推动建设。

目前，我国以政府为引导、市场为主导的地理标志农产品培育保护技术体系、人才体系、工作体系初步形成。2019年《政府工作报告》提出实施地理标志农产品保护工程，当年就支持210个地理标志农产品发展，带动780万农户增收150多亿元，共支持80个国家级贫困县特色产业发展。通过工程实施，推动农产品按标准组织产业化生产，努力实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，建设一批绿色粮仓、绿色果（菜）园、绿色牧（渔）场，很多农产品“长”出了二维码，手机一扫，种植单位、采摘包装日期等信息一目了然。这背后是一整套现代化种植生产体系的支撑：合作社、家庭农场规模化生产，质量有标准、种植有规范、加工有流程，标准高效取代了简单粗放。

有了标准化，还要有“身价”。地标品牌是连接田间和餐桌的桥梁，也是助推农业转型升级、提质增效的持久动力。比如，市面上，普通大米三四元一斤，万昌大米十几元一斤不愁卖；宁夏盐池县的滩羊肉外销价格平均每公斤近200元，养殖户只均增收达到300元以上，乡亲们尝到了创品牌的甜头。然而，应该看到，不少地方农产品依然存在优质不优价现象。加快推进品牌强农，就要进一步挖掘和提升优质农产品的价值，强化加工包装、储藏保鲜、电商服务等建设，补齐线下冷链、物流设施短板，拓展线上销售渠道。只有这样，才能更好带动小农户有效对接大市场，增强农民开拓市场、获取利润的能力，更多分享品牌溢价收益，确保好产品卖出好价钱。

农产品做优了就是公信力，做细了就是吸引力，做强了就是竞争力。质量兴农、品牌强农是一项系统工程，需长期坚持，久久为功。不光要靠市场营销，也要靠政府推动，握指成拳，带动企业增效、农民增收，实现社会效益、生态效益、经济效益同步提升，方能更好推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。

常钦；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 05 版）

提高金融服务新发展格局的能力

7月30日召开的中央政治局会议提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这既是对更好统筹疫情防控和经济社会发展工作、决胜全面建成小康社会作出的重大部署，也是着眼于实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出的战略布局，为我们做好金融工作提供了基本遵循、指明了前进方向。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。和平与发展仍然是时代主题，我国发展具有多方面优势和条件，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，国内发展不平衡不充分问题仍然突出。抓住发展战略机遇期实现更好发展，要求我们加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

更好运用国内资源禀赋。我国经济是大国经济，拥有众多资源禀赋优势。在当前国际上保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，需要在坚持扩大对外开放的同时，充分发挥我国国内超大规模市场优势和内需潜力，用好完整工业体系、强大生产能力、完善配套能力和庞大人才队伍等多种优势，通过繁荣国内经济对冲国际市场不利影响，为我国经济发展增添动力。

更好满足人民群众需要。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，提升产业链供应链现代化水平，实现高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

更好联通国内国际市场。经济全球化是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我国不仅是世界制造业第一大国，而且是世界最大消费市场之一，中国与世界的经贸关系从未如此紧密。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是要通过发挥内需潜力，使国内市场与国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

金融是现代经济的核心，是推动经济社会发展的重要力量。习总书记指出，金融活，经济活；金融稳，经济稳。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将对我国供给体系、需求体系产生深刻影响，对做好金融工作提出了新要求。我们要适应新发展格局下供给体系、需求体系的新变化新特点，不断健全具有高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系，提高金融服务新发展格局的能力。

服务好供给侧结构性改革主线。金融体系要积极服务供给侧结构性改革，支持传统制造业升级、先进制造业发展和优秀科创企业成长壮大，提高中长期融资和信用贷款比重。以信息链带动资金链，推动服务业加快恢复发展。加大绿色信贷投放，积极培育新动能。落实金融开放政策措施，做好“一带一路”金融服务。用好数据资源要素，通过金融科技赋能，不断提高金融服务实体经济的精准性和直达性。

服务好扩大内需战略基点。超大规模市场优势和内需潜力是加快形成新发展格局的重要基础，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，促进需求体系持续升级。金融体系要贯彻好逆周期调节政策，安排好投融资总量、投向、节奏、价格，更好发挥金融在扩大最终消费、推动消费升级方面的积极作用。综合运用贷款、债券、债转股等多种工具，全力保障新型基础设施建设项目、国家重大战略项目融资需求。通过优化重大区域发展战略金融服务，推动城市群、都市圈一体化发展，满足新型城镇化投资和消费需求。坚决助力打赢脱贫攻坚战，做好产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫的综合文章。

服务好保护好市场主体。习总书记指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。金融体系要扎实服务好“六稳”“六保”工作，助力保护和激发市场主体活力，推动其实现更大发展；突出对制造业、一般服务业尤其是中小微企业的金融支持，力促核心企业不断链、上下游企业不断流，维护和提升我国产业链供应链的稳定性和竞争力；落实好延期还本付息等政策，推动普惠金融增量、扩面、提质、降本，更好支持个体工商户发展；积极完善统一征信平台，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

防范化解金融风险。习总书记指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。金融体系要牢固树立总体国家安全观，把服务实体经济和防控金融风险有机结合起来，主动防范化解系统性金融风险，努力做到早识别、早预警、早发现、早处置；着力防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，努力做到未雨绸缪，提高“精准拆弹”水平；完善金融风险治理体系，健全全面风险管理模式，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　（作者陈四清为中国工商银行党委书记、董事长）；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 09 版）

拓展新空间 赢得新机遇

加快新型基础设施建设

新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击。在党中央坚强领导下，上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏。但也应看到，当前经济形势仍然复杂严峻。我们必须坚持新发展理念，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快新型基础设施建设，为我国经济高质量发展拓展新空间、赢得新机遇。

加快新型基础设施建设，是应对当前复杂严峻经济形势、夯实经济高质量发展基础的重要举措。从短期看，加快新型基础设施建设能够扩大国内需求、增加就业岗位，有助于消除疫情冲击带来的产出缺口、对冲经济下行压力。从长远看，适度超前的新型基础设施建设能够夯实经济长远发展的基础，显著提高经济社会运行效率，为我国经济长期稳定发展提供有力支撑。因此，加快新型基础设施建设，必须兼顾短期经济平稳运行和中长期经济高质量发展。既要着眼于应对短期经济运行面临的风险挑战，又要从“十四五”时期和我国经济中长期发展大势出发把握当前经济形势，积极适应国内国际发展条件和发展环境变化，努力实现更大发展。

当前，我国经济已进入高质量发展阶段，具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。加快新型基础设施建设，必须坚持以新发展理念为引领，面向高质量发展需要，聚焦关键领域、薄弱环节锻长板、补短板。比如，聚焦新一代信息技术关键领域锻长板。适度超前布局5G基建、大数据中心等新型基础设施，通过5G赋能工业互联网，推动5G与人工智能深度融合，加快建设数字中国，从而牢牢把握新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，抢占数字经济发展主动权。在此基础上，推动新一代信息技术与制造业融合发展，加速工业企业数字化、智能化转型，提高制造业数字化、网络化、智能化发展水平，推进制造模式、生产方式以及企业形态变革，带动产业转型升级。又如，聚焦区域一体化发展薄弱环节补短板。目前，中心城市和城市群等经济发展优势区域正成为承载发展要素的主要空间，但同时面临着地理边界限制、区域能源安全保障不足等薄弱环节和短板。需要加快布局城际高速铁路和城际轨道交通、特高压电力枢纽以及重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等，统筹推进跨区域基础设施建设，不断提升中心城市和重点城市群的基础设施互联互通水平。

投融资机制在加快新型基础设施建设方面具有重要作用。目前我国基础设施建设领域已经积淀了大量优质资产，但这些优质资产短期内难以收回投资成本，债务风险加大。如何盘活这些优质资产、有效化解地方债务风险、推动经济去杠杆，是加快新型基础设施建设必须解决的一大难题。解决这一难题，需要把握好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）在京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长三角等重点区域先行先试的政策机遇，充分发挥其在提高直接融资比重、提升地方投融资效率、盘活存量资产、广泛调动社会资本参与积极性、化解地方债务等方面的重要作用，为加快推进新型基础设施建设提供有力支撑。

　　（作者沈坤荣为南京大学商学院院长、教育部长江学者特聘教授）；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 09 版）

以开放合作共赢精神共谋发展

当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，严重威胁着全人类的身体健康和生命安全。受疫情影响，大多数国家经济增长均出现不同程度下滑，企业经营面临重重困难，全球产业链供应链稳定运行面临严重冲击。习同志主席强调：“中国始终支持多边主义、践行多边主义，以开放、合作、共赢精神同世界各国共谋发展。”秉持开放、合作、共赢精神，是推动构建人类命运共同体、凝聚起战胜疫情的强大合力、推动世界经济早日走出危机的必然要求。

构建人类命运共同体必须树立开放、合作、共赢精神，夯实全人类共同利益基础。经济全球化体现了开放、合作、共赢精神，有力推动了世界经济繁荣发展。在经济全球化蓬勃发展时期，以2010年不变价美元计算，全球GDP总量从1970年的不足20万亿美元增长到2017年的80万亿美元，同期人均GDP从5185美元增长到10634美元。可见，经济全球化符合全人类的共同利益，是人类社会发展的历史潮流。

“一带一路”倡议是中国提出的践行人类命运共同体理念的重要载体，有力促进了参与国家开放、合作、共赢，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，夯实全人类共同利益基础。当前，共建“一带一路”已经成为参与国家实现合作共赢、共同发展的新合作平台。2013—2019年，我国同“一带一路”沿线国家货物贸易累计总额超过7.8万亿美元，对“一带一路”沿线国家直接投资超过1100亿美元，一大批重大合作项目落地生根。共建“一带一路”不仅有效解决了困扰一些国家多年的公路、铁路、电力等短缺问题，有力提高了参与国家人民生活质量，而且还把参与国家人民紧密联系在一起，让各国人民在合作共赢、共同发展中共享经济全球化发展成果。

以开放、合作、共赢精神共谋发展，必须旗帜鲜明反对单边主义、保护主义。历史上，单边主义、保护主义对人类社会发展带来巨大危害。比如上世纪30年代，美国实施《斯穆特—霍利关税法》，大幅提高超过2万种外国商品的进口关税，引发各国报复，结果是美国深陷大萧条，全世界也经历了有史以来最严重的经济危机。到1933年，美国出口下降61%。1929—1934年，全球贸易规模萎缩约66%。当前，单边主义、保护主义严重威胁经济全球化进程和全人类共同利益，我们要和各国人民一道坚决反对和抵制，坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则，不断削减贸易壁垒，促进贸易和投资自由化便利化，推动全球价值链供应链更加完善，共同培育市场需求。同时，加强创新合作和创新成果共享，推动科技与经济深度融合，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，支持企业自主开展技术交流合作。

郑延冰；《 人民日报 》（ 2020年08月26日   第 09 版）

争做贯彻新时代党的组织路线的表率

习总书记在全国组织工作会议上鲜明提出新时代党的组织路线，对其科学内涵进行准确概括，深刻回答了新时代党的组织建设的方向性、原则性、战略性问题，是我们党理论创新和实践创新的又一重大成果。在中央政治局第二十一次集体学习时，习总书记深入阐述贯彻落实好新时代党的组织路线的重大意义，进一步明确“五个抓好”的基本要求，为新时代加强党的组织建设提供了行动指南。政法机关要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，聚焦落实“五个抓好”，努力加强政法机关党的组织建设，争做贯彻新时代党的组织路线的表率。

学深悟透“五个抓好”，不断增强贯彻新时代党的组织路线的政治自觉

习总书记提出的“五个抓好”，内涵丰富、重点突出、任务具体、要求明确。正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，需要学深悟透这“五个抓好”。

深刻理解抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。党的组织路线是为党的政治路线服务的。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。坚持党的领导，必须坚定做到“两个维护”。政法机关要把做到“两个维护”贯彻到党的组织建设全过程各方面，充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，坚持党对政法工作绝对领导，确保政法工作始终在以习同志为核心的党中央集中统一领导下，为新时代党和国家事业发展保驾护航。

深刻理解抓好用党的科学理论武装全党。组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。要加强马克思主义特别是习同志新时代中国特色社会主义思想的理论武装工作，掌握马克思主义理论武器，提高马克思主义理论水平。政法机关要把深入学习贯彻习同志新时代中国特色社会主义思想作为党的组织建设的重要任务，持之以恒推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把党的创新理论转化为推进新时代政法工作的实践力量。

深刻理解抓好党的组织体系建设。严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。以组织体系建设为重点，突出了组织的基础性地位和体系化建设要求。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具备的强大优势。要统筹推进各层级各领域党组织建设，使党的各级组织都健全强大起来，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。政法机关要以务实创新的思路举措，构建扎实严密的组织体系，提升基层党组织创造力凝聚力战斗力，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

深刻理解抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。要完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，配强建好政法机关领导班子。以开展全国政法队伍教育整顿为抓手，统筹推进“清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

深刻理解抓好党的组织制度建设。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。政法机关要以贯彻执行民主集中制为牵引，认真贯彻落实党的各项组织制度，紧密结合实际，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，不断提高政法机关党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。

突出领导班子建设的鲜明导向

发挥党的组织体系的强大优势，必须抓好领导班子建设。政法机关要全面加强领导班子建设，努力锻造忠实践行习同志新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，坚决落实好忠诚干净担当的要求。

以忠诚为魂。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚守共产党人的精神家园。坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，自觉把对党忠诚转化为爱岗敬业、履职尽责、苦干实干的行动。忠诚于党的理论和路线方针政策，开展工作首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同习总书记重要指示批示和党中央决策部署对标对表，做到不折不扣贯彻落实。

以干净为本。带头严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、杜绝“七个有之”，自觉保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。坚决反对特权思想，不搞特殊化，严格要求亲属和身边工作人员，加强家庭家教家风建设。坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，坚持交往有界限、守底线，时刻警惕和防范被“围猎”。坚决破除选人用人上的不正之风，决不能提拔和使用那些不能做到洁身自好、干净干事的干部。把自觉接受监督作为一种常态，使自己在监督中得到净化提升。既抓廉洁自律、又抓党风廉政建设，落实全面从严治党“一岗双责”，努力营造政法机关风清气正的政治生态。

以担当为要。把担当体现在重谋划善决策上，胸怀“两个大局”，坚持把政法工作放在党和国家事业全局中来谋划，按照民主集中制原则，善于把党中央精神同本地区本领域实际工作有机结合起来，确保思路正确、方案科学、政策务实、举措管用。把担当体现在重改革善创新上，推动政法领域全面深化改革走深走实，推进政法领域改革系统集成、协同高效。推进政法工作理念思路、体制机制、方法举措等各方面创新，向老问题要新成效，把工作难点变成创新亮点，努力在危机中育新机、于变局中开新局。把担当体现在重务实善落实上，领导班子成员要既挂帅又出征，既作部署又抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以上率下、真抓实干，确保各项工作落地见效。

全面提升政法战线干部队伍能力素质

近年来，政法战线认真贯彻党中央决策部署，在维护国家政治安全、扫黑除恶专项斗争、政法领域全面深化改革、保护人民生命财产安全等方面取得了新成效。新时代对干部队伍能力素质提出了新要求。我们要把提升政法干部队伍能力素质作为重大任务来抓，使干部的理论水平、政治素养、实践本领、专业能力跟上新时代。

强化思想淬炼。坚持用习同志新时代中国特色社会主义思想武装头脑是一项长期工作。要像冶炼金属那样，千锤百炼、反复淬火，才能提高纯度、强度和韧性，真正锻造出“特殊材料”。要在学思践悟中强化思想淬炼，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。自我净化，就要深入领会习同志新时代中国特色社会主义思想的真谛，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，清除自己思想上的灰尘杂质。自我完善，就要紧盯思想短板、理论弱项，增强理论学习的系统性深刻性，深入掌握马克思主义立场观点方法。自我革新，就要坚持与时俱进，坚决破除一切不合时宜的思想观念，增强改革创新精神。自我提高，就要坚持理论联系实际，在学习实践中砥砺品格、增长才干。

强化政治历练。政治过硬是政法干部的必备素质。要在坚定政治方向中历练，坚持党对政法工作绝对领导，全面落实《中国共产党政法工作条例》，在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。在坚定政治立场中历练，牢记民心是最大的政治、人民是我们党执政的最大底气，站稳人民立场这个根本政治立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。在落实政治任务中历练，把贯彻落实习总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务来抓，确保件件落实、事事见效。在严守政治纪律中历练，坚持把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩来遵守，不断增强政治免疫力。

强化实践锻炼。实践是培养锻炼干部的基本途径。政法机关要贯彻好中央关于干部挂职锻炼的制度，积极选派优秀干部到西部地区、老工业区、革命老区、挂钩扶贫点和信访一线挂职，深入了解国情，涵养担当奉献精神，提高攻坚克难能力和群众工作能力。遴选干部到重大斗争一线经受考验，在应对重大风险挑战中经风雨、见世面，练就过硬的斗争本领。激励干部到服务群众最前沿，建立机关年轻干部赴挂钩扶贫点蹲点制度，与老百姓同吃同住，多办服务群众的实事。引导干部在实战调研中转变作风，坚持“十大课题”调研、到联系点蹲点调研、“随机调研”等调研制度，常察实情，在实践中锤炼过硬作风。

强化专业训练。坚持专业思维，善于运用法治思维和法治方式解决影响政治安全和社会稳定的突出问题。提高专业素养，完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，把集中培训与经常性岗位练兵结合起来，努力锻造能拼善赢的精兵劲旅。积极创办政法网络学院，通过网络平台开展面向政法系统和基层网格员的常态化培训。善用专业方法，深入研究新时代政法工作规律特点，拿出更多防范和应对风险挑战的先手高招。推动互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技在政法工作中深度运用，使“智治”成为防控风险、执法办案、服务群众的利器。

　　（作者陈一新为中央政法委秘书长）；《 人民日报 》（ 2020年08月26日第09版）