新时代十年来，中央八项规定深入党心民心，助力拥有9600多万党员、执政超过70年的大党解决了作风建设领域诸多原来想解决而没能解决的难题，让她变得更加廉洁、更加强大，产生了深远影响。这样的规定是在什么样的形势下出台的，又是怎样“十年磨一剑”坚持到现在的，未来这张“金色名片”还能否继续发挥作用？在它实施十年后的今天，予以总结和展望，很有意义。

找准管党治党突破口

改革开放以来，党坚持党要管党、从严治党，持续努力加强和改善党的领导，推动党的建设新的伟大工程取得显著成效，为党和国家事业发展提供了根本政治保证，同时也积累了一些矛盾和问题。

由于一段时间内出现管党不力、治党不严问题，党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。同时，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象普遍存在。特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。这些问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。习近平总书记曾就此指出，当时，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。

找准切入点，难题就会迎刃而解。面对上述影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，从党风廉政建设切入，果断制定《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。自2012年12月4日开始实施的这一规定，从改进调查研究到精简会议活动、从精简文件简报到规范出访活动、从改进警卫工作到改进新闻报道、从严格文稿发表到厉行勤俭节约，总共八条，简明扼要，直击陈弊。

“善禁者，先禁其身而后人”。习近平总书记鲜明指出，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。以习近平同志为核心的党中央，坚持打铁必须自身硬，以制定和落实中央八项规定开局破题，找准了全面加强党的建设的突破口，体现了全面从严治党的强大决心和卓越智慧。

锲而不舍抓好落实

一分部署，九分落实。八项规定出台后，党中央率先执行。2012年12月7日，广东深圳，通向前海深港合作区的道路畅通如常，一个由8辆车组成的车队融入车流，与公交、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民，不铺红地毯、没有欢迎横幅，没有层层陪同。习近平总书记在党的十八大后首次出京考察的这一场景，至今仍令人印象深刻。针对有人担心八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，习近平总书记说，能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。党的十八大后，习近平总书记以身作则、率先垂范，始终带头严格执行中央八项规定，给全党树立了典范，向全国人民持续传递信心和力量。2017年召开的党的十九大，一方面在总结过去五年作风建设时予以肯定性评价，另一方面又作出新部署即“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风问题’，坚决反对特权思想和特权现象”。会后，新一届党中央召开中央政治局会议，第一时间出台中央八项规定实施细则。习近平总书记在2018年的中央政治局民主生活会上再次强调，“中央政治局的同志要带头严格执行中央八项规定精神，同时要从严抓好分管地方和部门贯彻执行中央八项规定精神的工作”。所谓“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”在中央示范下，各地各部门自觉对标对表，进一步推进了中央八项规定精神落地生根。

聚焦作风建设开展主题教育活动。为把中央八项规定精神落实落细，中央经过反复研究，决定把十八大后的教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，违背党的性质宗旨，群众深恶痛绝、反映强烈，损害党群干群关系，像一堵无形的墙把党和人民疏远开来，如果任由这些问题蔓延，后果不堪设想。为系统解决这些问题，我们开展了为期一年的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。这次活动以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头，达到了预期目的，取得了重大成果。

注重抓常抓细抓长。为巩固发展作风建设已经取得的成效成果，党中央指出关键在于抓常抓细抓长，要经常抓、见常态，要深入抓、见实招，要持久抓、见长效。这些年来，从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手，紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，以一个个具体问题的突破，带动了作风向好转变；这些年来，从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，坚决整治了“会所中的歪风”“舌尖上的腐败”，坚决整治了“裸官”“走读”“吃空饷”“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。为不断巩固作风建设成效，扎实落实中央八项规定精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动后，接着开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等。尤其紧盯形式主义、官僚主义不放，对其各种表现进行坚决斗争。仅党的十九大以来，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.2万个，批评教育帮助和处理42.5万人。新时代十年以来，落实中央八项规定精神切实做到了标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡。

加大曝光查处力度。进入新时代，各级纪检部门运用新媒体新技术，设立曝光平台、手机随手拍和微信一键通，织密群众监督网。同时，通过明察暗访、专项检查，不仅善意提醒，还严查领导干部违反八项规定精神问题，不断健全每月公布查处结果、重要节点通报曝光制度。中央纪委国家监委连续108个月公布查处违反中央八项规定精神问题数据。从党的十八大到十九大这五年，各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人。党的十九大以来，全国纪检监察机关通报23批169起典型案例，查处享乐主义、奢靡之风问题28.6万个，批评教育帮助和处理39.8万人。

健全制度建设构建长效机制。党的十八大后，党中央对党和国家领导人工作生活待遇、厉行节约反对浪费、国内公务接待标准等作出明确规范。把作风建设新要求融入新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，写入党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规，不断健全作风建设制度体系。党的十九大以来，结合新的形势任务，着力解决普遍存在、反复发生的问题，出台工作指导意见，推动地方和部门完善津贴补贴发放、开会发文、公务用车、公务接待、国企商务接待、制止餐饮浪费等制度规定。引导党员干部弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，大力推进家风建设，着力消除“四风”问题的思想根源、土壤条件。同时，纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查，对打折扣搞变通、执行不力的严肃查处和问责。

以上率下持续深化

在向着第二个百年奋斗目标进发的关键时刻召开的党的二十大，一方面肯定了包括作风建设在内的党的建设卓有成效，一方面也指出“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”，进而作出坚持以严的基调强化正风肃纪的部署，要求“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。

在二十届中央政治局第一次会议上，习近平总书记鲜明指出，中央政治局的同志要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央八项规定，严于律己、严管所辖、严负其责，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，要求继续推动全党坚决落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。中央这一重大举动，不仅延续了带头示范强作风的一贯做法，也释放出驰而不息抓作风的强烈信号。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终把握党性党风党纪内在联系，把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一年接着一年抓，以钉钉子精神纠“四风”树新风，坚定不移抓好党的作风建设，把党建设得更加坚强有力。

2022年12月16日学习时报