不断发展全过程人民民主

2021-12-01| 来源：北辰遴选

10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开。这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。

习近平总书记在会议上发表重要讲话，深入阐述了全过程人民民主的重大理念，完整、系统地回答了应当如何认识民主、如何评判一个国家是否民主、如何实现民主等一系列重大理论问题，深刻揭示了民主的内涵，科学提出了民主的判断标准，指明了全过程人民民主的实现途径。

习近平总书记对这些问题的回答，进一步发展和完善了社会主义民主政治理论，进一步丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。

有别于西方形形色色的资产阶级民主，全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。

会上，习近平总书记强调，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化。在这种背景下，发展完善全过程人民民主的发力点在于加强和改进新时代人大工作。

习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

人民代表大会制度的设计和安排、运行和实践，都体现了全过程人民民主的要求，为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。

加强和改进新时代人大工作，就要围绕发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主重要制度载体的作用，把人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心真正实现好，把人民的根本利益真正维护好。

会上，习近平总书记对继续推进人民代表大会制度理论和实践创新提出“六个必须”，集中概括了党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，体现了人民代表大会制度理论和实践的灵魂，规定了继续推进人民代表大会制度理论和实践创新必须坚持的原则，对于确保沿着正确方向推进人民代表大会制度理论和实践创新具有长远的、全局性的指导意义。

习近平总书记强调要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，并对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作提出六方面要求。

其中有一些新的要求和提法。比如，全国人大及其常委会要完善宪法相关法律制度，保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施，要加强对宪法法律实施情况的监督检查。这表明与宪法相关的制度，包括宪法解释、宪法监督、合宪性审查等在内的保证宪法实施的制度将进一步完善，宪法实施将提高到一个新的水平。

再如，在提出加快完善中国特色社会主义法律体系这一要求时，习近平总书记强调要“统筹立改废释纂”，将法典编纂这一重要立法形式提升到与法律的立、改、废、释并列的地位，反映出今后将更加重视法典编纂工作，更多运用法典编纂的形式完善社会主义法律体系。

具体来说，加强和改进新时代人大工作，就是要不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

来源：瞭望 2021年第43期

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