党的二十届三中全会《决定》强调，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，健全全面从严治党体系。解决大党独有难题，健全全面从严治党体系，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须啃下的硬骨头。

健全上下贯通、执行有力的组织体系

党是“组织的总和”。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。马克思、恩格斯把无产阶级组织成为独立政党作为无产阶级革命的首要条件，强调无产阶级政党必须成为一个统一的整体。习近平总书记强调，“党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现”，“党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来”。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。这就是新时代党的组织路线强调“以组织体系建设为重点”的道理所在。为此，要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。抓好党中央这个大脑和中枢建设，抓好中央和国家机关这个“最初一公里”，抓好地方党委这个“中间段”，抓好基层党组织这个“最后一公里”。特别是要注重适应经济社会发展新形势，针对各类新业态、新群体不断涌现的新情况，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖，把广大人民群众团结凝聚在党的周围。

健全固本培元、凝心铸魂的教育体系

马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同理想信念而组织起来的政党。我们党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。怎么实现全党思想、意志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武装全党。习近平总书记指出，要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，坚定全党马克思主义信仰和共产主义理想，不断提高全党特别是领导干部的理论思维能力和思想政治水平。要坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，不断推动理想信念教育常态化制度化。要扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，正确处理自律和他律、治身和治心、信任和监督、职权和特权、原则和感情、高标准和守底线的关系，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。

健全精准发力、标本兼治的监管体系

坚持严格监督，是科学社会主义的一条基本原则，是马克思主义建党学说和国家学说的一个基本观点。党的十八大以来，习近平总书记开创性提出“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”，强调“信任不能代替监督”，深刻阐释了监督的重要意义、价值旨归、基本内容和实现路径。要坚持党性党风党纪一起抓，治病强身相结合。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。要以优良作风作引领，以严明纪律强保障，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，严管和厚爱相结合。要完善从严管理监督干部机制，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。要健全完善规范有序、精准有效的党员管理机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，持续放大标本兼治的综合效能。要坚持党的自我监督和人民监督相结合。要坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，让权力在阳光下运行。要着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，及时校准纠偏，带动整个监督体系更加严密、高效运转。

健全科学完备、有效管用的制度体系

随着全面深化改革向纵深推进，健全党和国家监督体系，已进入系统集成、协同高效的新阶段，各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要影响，也都需要其他监督协同配合，必须上下统筹、联动推进。要注重顶层设计，完善全面从严治党制度来健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要深化党内法规制度建设改革，既要注意体现党章的基本原则和精神，以民主集中制为核心，符合国家法律法规，也要同其他方面的规章制度相衔接，使实体性法规制度和程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，提升法规制度整体效应。要加大党内法规制定力度，补齐制度短板，以提高质量为关键，把制度优势转化为治理效能；要坚持问题导向，补足基础主干法规，使党的领导和党的建设各方面法规制度相协调。要务实管用、简便易行。法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用；不在内容繁杂，而在简便易行。增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人，提高党内法规执行力。

健全主体明确、要求清晰的责任体系

全面从严治党，要害在“治”。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。要分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责、尽责。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。坚持责任上全链条，分层分类建立健全责任体系。从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，压实全面从严治党的主体责任；各级纪委要肩负起监督责任；各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”。纪律检查机关要充分发挥监督检查作用，把准职能定位，强化监督执纪、加大问责力度。通过扎实推动管党治党主体责任和监督责任层层落实，推动全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落地落实。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究结合起来，形成法规制度强大执行力，让法规制度的力量得到充分释放。

作者：董德兵 王玉婷；来源：《文汇报》