人民是全过程民主的底色和特质

2021-09-02| 来源：北辰遴选

中国之治之所以取得举世瞩目的成就，一条重要经验就在于，中国共产党立足本国历史传统和现实国情、借鉴人类政治文明，确立了一套人民民主制度，实现了真正的人民当家作主。当前，面对世界百年未有之大变局，破除对西式“民主”的迷信，冲破西式政治叙事和逻辑框架的束缚，正当其时。丰富人民民主形式、创新人民民主实践，提炼中国的民主观和政治价值理念，为人类文明发展贡献中国智慧和中国方案，正当其用。

首先，以人民为中心是全过程民主的底色和依归。中国的民主坚持以人民性为价值导向，坚持人民至上，广泛体现人民意志、真实保障人民权益、有效激发人民创造活力，依靠人民主体参与，保障人民民主权利。人民通过选举产生自己的代表组成人民代表大会，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，因而能够赢得民众的高度信任。近年来，越来越多的民意调查结果显示，中国政府在民众中享有超高信任度。

民心是最大的政治，得民心者得天下。人心向背关系党的生死存亡。中国共产党来自人民、依靠人民、服务人民，体现人民意志、维护人民利益、保障人民福祉。党代表的是全体人民的、中华民族的整体利益和长远利益。中国共产党和中国政府有着强大的领导力、组织力、号召力和动员力，在中国人民心目中享有崇高威信，得到广大人民群众的广泛支持和拥护。

其次，全过程民主持续拓展人民民主新样态。通向幸福的道路不尽相同，各国人民有权选择自己的发展道路和制度模式，这本身就是人民幸福的应有之义。民主同样是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。

在中国，民主不是仅仅行使周期性投票权的狭义和狭隘的民主，而是坚持以人民为中心，旨在保障和实现人民政治、经济、社会、文化、生态等广泛权利的人民民主。全过程民主是社会主义民主政治的鲜明特点，是一种全链条、全方位、全覆盖的民主。人民民主以全过程的程序和形式，保证人民意愿的代表性和真实性，体现人民利益的全局性、长远性和根本性。全过程民主通过一系列法律和制度安排，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程民主有效保证了人民群众的知情权、表达权、参与权及监督权，保证了民主的广泛性、真实性和有效性。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民代表大会坚持贯彻全过程民主，有利于充分发挥各级人代会的民意表达、采集、整合以及吸纳等功能，有利于实现民主全过程、多样态与立法和执法监督的高质量、治理高效能的有机统一。为更好保障人民当家作主，十三届全国人大四次会议新修改的全国人大组织法将“坚持全过程民主”写入法律，这就将全过程民主的实践创新纳入了制度化和规范化的渠道。

最后，努力实现民主高质量与治理高效能的统一。民主的真谛是有助于实现大多数人的利益。近年来，西方一些政党、政客为谋取选票急功近利、不择手段，置普通民众利益于不顾。中国共产党始终站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民的首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程民主，维护社会公平正义。

真正的民主是形式与功能的统一。习近平总书记指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”中国共产党领导中国开创的全过程人民民主道路，通过人民代表大会制度以及民主恳谈会、村民议事会、村（居）民决策听证等一系列丰富多样的协商形式，实现了人民群众更广泛的政治参与和更有效的民意表达，同时，全过程人民民主还内蕴群众参与和人民监督内涵。

100年来，中国共产党领导的人民民主建设的理论结晶和成功经验，归功于中国共产党的伟大政治创造。未来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，深刻把握人民是全过程民主的灵魂和旗帜，进一步丰富人民民主样态，持续提升人民民主质量，中国政治文明必将为人类文明的“百花园”增光添彩。

来源：《光明日报》

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