脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

2021-04-19| 来源：北辰遴选

2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要保持脱贫攻坚政策稳定，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚是今年必须全面打赢的一场“硬仗”，而乡村振兴战略则是脱贫胜仗打赢后三农工作的总抓手，二者关系密不可分，意义重大。当前，正处于二者之间的政策叠加期和历史交汇期，如何促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。

坚持“一线两点”，把握好“终点”与“起点”，在思想观念上有效衔接。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”、“乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进”。脱贫攻坚与乡村振兴是全面实现农业农村现代化征程这条线上的两个节点，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，二者不能单列区别来看，更不能有另起炉灶、另搞一套的想法，脱贫不是最终目的，共同富裕才是社会主义的本质规定和奋斗目标。当前，脱贫攻坚已经到了最后关头，我们不能有丝毫懈怠，不能有丝毫马虎，越到最后越不能放松，已经完成脱贫任务的地区应该着手总结脱贫成功经验、盘点主要做法，为接下来乡村振兴这个新“起点”谋好篇布好局开好场，把思想观念统一到党中央关于乡村振兴战略部署上来。

坚持“一体推进”，把握好“战役”与“战略”，在统筹规划上有效衔接。一体化推进是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键。要着眼长期发展，必须要认真处理好脱贫攻坚局部性、紧迫性与乡村振兴的整体性、长效性之间的关系。脱贫攻坚战役即将画上圆满句号，有了高质量的“赢”，乡村振兴才有扎实的基础与更足的底气，才能实现“战役”到“战略”的升级转换。与此同时，脱贫攻坚中形成的有效机制体系也应加以整合融合，将推动全面脱贫一整套有效机制办法与乡村振兴“打包配套”使用，探索建立推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的决策议事机制、统筹协调机制、项目推进机制、事项跟踪办理机制等。坚持科学规划、注重质量、从容建设，作好县镇村三级总体规划、土地利用总体规划以及产业结构调整等规划，统筹考虑农村人口布局、产业发展、土地利用和生态保护等因素，坚持一张蓝图绘到底。

坚持“一脉相承”，把握好“承上”与“启下”，在贯彻落实上有效衔接。从逻辑上看，脱贫攻坚与乡村振兴是一脉相承的，脱贫攻坚战的全面胜利完成了历史交付的重任，也为实施乡村振兴创造了有利的物质、技术和社会条件。要加快与乡村振兴的战略衔接，在服务主体上，继续充分激发群众内生动力，促进贫困户“等扶贫、要补贴”到全体村民“图振兴、谋富裕”观念的大转变；在工作重心上，要推动脱贫攻坚“针对性”向乡村振兴“整体性”转移，真正实现以点筑面、以面固点；在政策接续上，要推动脱贫攻坚政策“特惠性”、“定向化”向乡村振兴政策“普惠性”、“常态化”转换；在产业发展上，要推动“产业扶贫”向“产业振兴”转向，鼓励“一村一社”、“一村一品”向“一村多良社”、“一村多精品”转变，培育壮大主导产业的同时，不断融合第一、二、三产业，鼓励个体经济、庄园经济、作坊经济等小产业模式的发展，用好用活产业发展这个核心纽带，努力实现农业强、农村美、农民富的农业现代化目标。

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