基层减负需直面难点痛点堵点

2020-10-27| 来源：北辰

基层作为党和政府的“神经末梢”，直接决定了党中央决策落地效果和群众满意程度。持续解决困扰基层的形式主义问题，必须直面基层的难点痛点堵点，从深化基层治理改革、推进治理体系现代化做起。

一、明晰县乡职责

县乡权责边界不清晰，是制约基层治理现代化的难点。权责边界明确，才能杜绝责任“甩锅”；权责匹配合理，才能减轻基层负担。

进一步向基层放权赋能，今年7月又调整下放720项省级行政许可、行政确认、行政处罚、行政检查等权力事项，并按照“权随责走、费随事转、编随事走”原则，从上到下向乡镇（街道）划转权限、下拨经费、调剂编制，推动人力物力财力向基层投放。

二、提高基层待遇

待遇偏低、缺乏保障、留不住人等问题，是广大基层干部心中的痛点。巩固落实县乡工资待遇拉平政策，乡镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例提高到20%。完善基层事业单位专业技术岗位管理制度，明确乡镇基层事业单位可设置正高级专业技术岗位，解决基层事业身份干部晋升“天花板”问题。

建立健全村（社区）干部报酬动态增长机制，每3年调整一次村级组织运转经费财政补助保障标准，优先保障村干部报酬发放；省财政按照每人每年1.2万元标准，对财政困难县的城市社区干部给予补助。

三、推行网格管理

“九龙治水”“各自为战”的网格化管理，已经成为加快基层现代治理体系建设的堵点。

新冠肺炎疫情防控以来，山东各地积极探索群防群治、联防联控工作机制，“网格+支部”“网格+物业”“网格+志愿者”等多种模式释放出高效的社会治理效能。山东省委系统总结推广疫情防控期间的网格管理经验，制定出台加强网格化服务管理规范化建设指导意见、加强网格员队伍规范化建设指导意见，推动党建与网格化服务管理高度融合，全面整合安全生产、综治、环保等领域网格，建立全省统一网格化服务管理事项清单。建设全省社会治理网格化智能工作平台，打造贯通省市县乡村的网格员信息管理系统。（作者系山东省委常委、秘书长）

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